减税降费是2019年政府工作报告的高频词，也是牵动民心的关键词。2019年政府工作报告将稳就业摆在突出位置。稳就业的前提必须是经济动能健康良性运转，这就需要政府从宏观政策上通过有效措施培育健康友好的营商环境，从根本上以经济驱动促就业稳定增长，实现充分就业。 

　　2019年政府工作报告将“创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行”列在过去一年工作的第一项的位置，着重强调了减税降费对企业与个人带来的实惠，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。减税降费与其他金融举措并举，缓解了民营和小微企业资金紧张状况，遏制融资成本上升势头。 

　　报告说2019年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。报告在2019年的政府工作任务里再次将实施更大规模的减税列在首位，体现了国家对构建良好营商环境的决心与信心。 

　　报告提出要进行普惠性减税与结构性减税并举，重点是要降低制造业和小微企业税收负担，从而提振企业发展信心，激发经济发展活力。具体措施是深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。 

　　这次减税，并没有采取“大水漫灌”般的强刺激，而是遵循经济发展的客观规律，尽力而为，量力而行。着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。