9月12日，黑龙江与广东两省对口合作项目签约仪式在哈尔滨举行，总签约额1114亿元。截至目前，龙粤两省产业合作项目已经超过500个，总签约额接近5000亿元。越来越多的广东企业和企业家纷至沓来，在龙江广袤的黑土地大展拳脚、创造辉煌。 

　　9月17日，深圳民营企业正威国际集团投资150亿元，在哈尔滨新区正式启动新一代材料技术产业园和正威集团东北亚总部及配套项目。该项目投产后，年均产值将达到100亿元，吸引各类高端人可达3000余人，带动超过1万人就业。据了解，吸引这家世界500强企业到黑龙江投资的原因，不仅是国家政策的利好、黑龙江新材料领域人才聚集和产业链的健全，还有着不断向好的营商环境。 

　　近年来，黑龙江省委省政府几任主要领导均异常重视民营经济发展，积极改善营商环境。在黑龙江前任省委书记、现任湖南省委书记张庆伟的主导下，黑龙江特别组建了省营商环境建设监督局，负责统筹推进全省发展环境整治各项工作，为持续优化营商环境提供制度保障，通过标本兼治、综合施策，让民营企业安心投资、顺心办事、舒心创业。 

　　10月22日，新任黑龙江省委书记许勤在任职后第4天即来到哈尔滨新区深哈产业园调研，这里是广东省与黑龙江省、深圳市与哈尔滨市对口合作的重要载体，首批企业于10月25日正式入园办公。在对民营企业安天科技集团调研时，许勤关切询问企业负责人：“有什么困难？我们帮你解决。”他转过身，对随行的同志说：“我们要给企业当好服务员，努力打造让企业办事更便捷更高效、让企业家生活更舒心更幸福的营商环境。”这位曾经在深圳工作9年、担任深圳市长近7年的领导因关注产业创新和经济质量，当时被誉为“产业市长”，来到黑龙江后，许勤依然十分关注产业的创新和营商环境情况的改善。他希望深圳和哈尔滨两地发挥比较优势，拓宽合作领域，实现互利共赢，推动特区和新区共同发展，打造深哈合作的前沿阵地、龙粤合作的重要平台、龙江对外开放的桥梁纽带。他还指出，深哈合作不仅是产业实体合作，更是体制机制创新。要大力开展招商引资，建设更多合作新平台，积极承接产业转移，加快发展电子信息等产业；要营造良好环境，提高薪酬待遇，更好地集聚资源、集聚人才。 

　　而引入正威国际集团的哈尔滨新区更是提出了“企业是衣食父母、产业是立身之本”的发展理念。作为深哈合作最为突出的实验地，哈尔滨新区全面对标深圳创新制度和政策经验，不断提升为企业服务的能力，千方百计为企业降成本、减负担，真心实意与企业同成长、共奋进。在这里，企业申请设立从提交材料到拿到营业执照和卫生许可证，在1天之内就可办完；招投标“评定分离”，从评标到公示，再到定标，仅用4天时间即可；个人所得税超过应纳税所得额15％部分全额补贴；建设定制化的“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，推进“秒批”系统和企业办事不出园区，为企业发展提供全要素服务保障，让企业在园区如同到了深圳“特区”，享有同样的创业生态和政策环境。正是在这种服务中，万科、华为鲲鹏、海邻科集团等一批深圳知名企业先后投资入驻哈尔滨新区，合作项目达到35个，总投资超千亿元。 

　　近年来，黑龙江与广东两省在资源开发和精深加工、优势产业和产品延伸升级、高新技术成果产业化、引进外来战略投资者、强化现代农业和旅游业等方面的合作不断深化。今年5月6日，广东省委书记李希、省长马兴瑞与黑龙江省省长胡昌升就推进两省对口合作进行深入交流，双方均表示，随着东北振兴战略和粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设的深入推进，两省对口合作迎来新的重大机遇。龙粤两省将更大力度深化供需对接、要素互通，不断强化内外开放合作、产业优势互补、智力资源交流、改革经验共享和平台载体共建，持续优化合作机制体制，推动对口合作取得新的更大成效。 

　　在龙粤两省的对口合作中，黑龙江民营经济不断成长壮大，对经济增长的贡献不断提升，已经成为龙江振兴发展的重要支撑和中坚力量。截至2020年底，全省实有市场主体263.04万户，非公有制经济市场主体256.89万户，占比97.66%；2020年全省新登记市场主体42.3万户，非公有制经济市场主体41.88万户，占比99.01%。民营经济已成为黑龙江经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。 

　　站在新的起点上，我们要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记开展对口合作的重大战略部署，以龙粤两省对口合作为重要抓手，落实国家区域发展战略、打造新发展格局战略支点，找准新时代工商联干部定位，把“服务员”的角色扮演好，以民营企业需求为导向，专题研究、快速解决实际问题，贴心服务，靠前服务，让两省企业在龙江大地快速发展、舒心发展。 

　　要做好服务的“加法”。提高服务质量，加大惠企政策落实力。一是认真研究、全面落实国家关于支持民营企业发展的各项政策措施，确保各项政策支持落到基层落到企业。二是结合黑龙江省实际制定出台新的惠企政策，让更多企业家参与政策制定与执行，降低企业成本。三是加大金融服务力度，探索设立黑龙江省中小企业发展基金；充分发挥再贷款、再贴现等政策工具精准滴灌作用，提高银行机构信贷投放能力。四是持续深入开展“金助民企”“法律护企”等品牌活动，组织开展产需对接活动。五是继续提高政策惠企便利度，按照黑龙江省委常委、统战部部长聂云凌提出的“善于运用信息化手段开展工作，搭建服务平台，筑牢工作基础”的要求，省工商联启动“网（掌）上工商联”运营，在云端打造民营企业“信得过、找得到、用得上”的民营经济服务平台，目前已为企业服务累计7万余次。今后要继续运用大数据整合资源、精准监测，结合线下“两个健康”精准服务，实现“云端+线下”运行联动、有机融合，赋能黑龙江民营实体经济高质量发展。 

　　要做好权力的“减法”。黑龙江省提出“十四五”期间要打造一流的法治化、国际化、市场化营商环境，这就需要全省各级政府部门像哈尔滨新区一样，进一步优化程序、精简流程、协调配合。一是在法治环境上，保障企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，做好产权保护工作。公检法司等机关慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动影响，让所有民营企业家吃下定心丸。二是在政务环境上，纵深推进“放管服”改革，推进“数字政府”“诚信政府”建设，实现更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”；持续深化流程再造、服务集成，努力推进“一窗通办”“一次办结”，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务质效。三是在市场环境上，加强反不正当竞争执法力度，平等保护各类市场主体合法权益。四是在舆论环境上，提高宣传的针对性，尤其是大力宣传企业家典型、企业创新创业典型和各部门、各市（地）经验做法，引导形成支持民营企业发展的良好氛围。 

　　要激发市场的“乘法”。大力培育帮扶民营经济市场主体，助力形成龙头企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展态势。一是激发民间投资活力，全面落实市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，破除制约民营、外资企业发展的各种壁垒；鼓励支持民营企业和民间资本投资建设“老字号”“原字号”“新字号”和“百千万”工程项目，参与“百大项目”建设，努力实现全省民间资本固定资产投资占比达到50%左右目标。二是鼓励支持创新创业，大力推进高新技术成果产业化，鼓励科研人员以专利等无形资产作价入股，生成新企业、培育新动能；加快实施国家提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策，缩短结算期限，增强企业获得感；加强各级“双创”平台和企业公共服务体系建设，为市场主体生成和发展创造良好环境。三是深入实施民营企业梯度成长培育计划，协调推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,着力推进民营企业上市（挂牌），支持符合条件的企业进军民营制造业500强；引导中小企业提升专业化能力，推动新增“专精特新”中小企业和制造业隐形冠军企业，争创一批全国“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。四是引导民营企业和国有企业建立配套协作机制，支持民营资本和社会资本参与国企改制重组，鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等多种方式，参与国有企业混合所有制改革。 

　　要做好关系的“除法”。严格落实《黑龙江省构建亲清政商关系行为清单》，除掉各种复杂关系的“约数”，促进“亲”而有度、“清”而有为的政商关系进一步优化。一是对民营企业家要“高看一等，厚爱三分”，秉持亲商、安商、富商理念，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位。二是协助推动建立各级党委政府和职能部门领导与民营企业家、商会、非公经济人士的联系与合作制度，积极搭建常态化政企沟通平台，推动政企沟通制度化、规范化建设。三是与企业家恪守相处之道，交而有法、交而有方、交而有界，敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗争，以“亲”来密切与企业家的关系，用“清”来规范与企业家的关系。四是积极促进民营企业家健康成长，深化理想信念教育，组织开展学习党史主题教育活动，不断增强企业家的政治自觉和行动自觉；以光彩事业、“万企兴万村”等社会服务活动为载体，引导企业家积极参与光彩事业、乡村振兴和公益慈善事业。 

　　要提升头脑中的“想法”。我们要适应民营经济发展新形势新任务新要求，转变作风、转变思路、抓住机遇、跟上时代，争做“三个好把式”，以等不起、慢不得、坐不住的责任感、危机感、紧迫感，在推进民营经济发展中担在关键、干在实处、走在前列。要充分尊重民营企业的首创精神，鼓励民营企业家大胆创新；聚焦改革发展突出问题，深入民营企业倾听企业现实困难，及时向党委政府反映企业合理诉求；引进广东等省份工商联和民营企业发展先进经验，帮助龙江企业家开眼界、找出路、出对策、做对接。 

　　实现黑龙江全面振兴全方位振兴，是习近平总书记的重要嘱托，也是我们的历史使命。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心无旁骛支持民营企业发展，“干”字当头抓落实，当好民营企业“服务员”，通过推进龙粤两省对口合作，全面学习广东省民营经济发展经验，助力民营经济成为龙江振兴最具活力的增长点，推动龙江发展、再创新的辉煌。 

　　（作者系 黑龙江省工商联党组成员、专职副主席）