2026年1月2日，两岸“小三通”客运航线运行满25周年。两岸“小三通”航线开通25年来，福建边检机关累计验放旅客超2600万人次、客轮24.4万艘次，共为超248万人次旅客提供快捷通关服务

　　2026年4月12日，中共中央台办受权发布十项促进两岸交流合作的政策措施（以下简称“十项措施”）。这是在中共中央总书记习近平会见中国国民党主席郑丽文、为两岸关系发展指明方向后，大陆方面践行“两岸一家亲”理念、推动两岸关系和平发展的重大务实举措。“十项措施”立足两岸关系发展新形势，既系统继承了大陆多年来惠台利民政策的核心要义与实践经验，又精准回应了当前台湾岛内民生经济、基层发展、文化交流等领域最紧迫的现实需求，全方位彰显了大陆持续深化两岸融合发展、增进台湾同胞福祉的坚定决心与十足信心。

　　“十项措施”是惠台利民政策的继承与发展

　　大陆对台工作始终以“增进同胞福祉、促进和平发展”为核心，一系列惠台利民政策层层递进、不断深化，构成了“十项措施”出台的坚实历史基础与政策底蕴，彰显了大陆对台政策的连续性、稳定性与创新性。“十项措施”精准承接已有惠台利民政策的核心逻辑与价值取向，在政党沟通、经贸合作、民生便利、青年交流、文化融合五大核心领域实现政策延续，确保惠台初心不变、利民力度不减。

　　政党沟通机制方面，大陆始终坚持与认同“九二共识”、反对“台独”的台湾政党开展交流对话，推动两岸关系和平发展。“十项措施”第一条明确提出“探索建立国共两党常态化沟通机制”，这是对过往国共两党交流经验的制度化升级，将临时性、阶段性的对话转化为常态化、机制化沟通，为两岸关系稳定提供政治保障，传承了“以对话促和平、以交流促融合”的核心要义。

　　经贸惠台举措方面，针对台湾农渔民、中小企业的核心关切，大陆持续简化台湾农渔产品、食品输入流程，拓宽销售渠道。“十项措施”第五条至第八条，明确为符合检验检疫标准的台湾农渔产品输入提供便利、完善涉台渔业准入管理、简化台湾食品企业注册及产品输入流程、新设对台小额商品交易市场，既完全延续了“助力台湾基层经贸群体增收、共享大陆市场红利”的政策逻辑，又进一步细化举措、扩大覆盖范围，将利好延伸至远洋渔业、中小微企业等更多领域。

　　民生互联互通方面，福建与金门、马祖地缘相近、血缘相亲，“应通尽通”是多年来两岸基层民生融合的重点工程。“十项措施”第三条明确“推动福建沿海地区同金门、马祖通水、通电、通气、通桥”，延续了“基础设施联通、能源资源互通促民生融合”的思路；第四条推动全面恢复两岸空中客运直航正常化，新增乌鲁木齐、西安等城市直航，支持金门共用厦门新机场，进一步扩大两岸交通互联互通成果，传承了“打破时空壁垒、便利同胞往来”的民生导向。

　　青年与文化交流方面，青年是两岸未来，文化是民族根脉。“十项措施”第二条“建立国共两党青年双向交流机制化平台”，延续了两岸青年常态化交流的传统，通过中华全国青年联合会与国民党青年事务委员会对接，每年邀请20个岛内青年团组来大陆交流，搭建制度化交流渠道；第九条允许台湾优质影视内容在大陆播出、支持台湾业者参与大陆微短剧创作，延续了两岸文化交流的开放姿态，助力中华文化传承创新。

　　2026年4月16日，中华一家亲—2026桂台各民族欢度“广西三月三”大联欢活动在广西南宁举行。图为桂台两地同胞在活动现场自拍 

　　彰显大陆深化两岸融合发展、推进祖国统一的坚定决心

　　“十项措施”既是惠台利民的务实举措，更是大陆深化两岸融合发展、推进祖国和平统一进程的战略部署。大陆始终坚持以通促融、以惠促融、以情促融，通过全方位交流合作、深层次民生融合、常态化情感联结，不断拉近两岸同胞心理距离、增进民族认同感、凝聚统一共识，逐步实现两岸经济、民生、文化、社会深度融合，最终为祖国完全统一奠定坚实的经济基础、民生基础、文化基础和民意基础。“十项措施”的出台，全方位彰显了大陆持续深化两岸融合发展的坚定决心与诚意善意。

　　一是始终坚持一个中国原则，坚决反对“台独”分裂行径。

　　大陆深化两岸融合发展、推进祖国统一的决心，源于对历史大势的深刻把握、对民族复兴的使命担当、对两岸同胞的责任情怀。“十项措施”从始至终贯穿坚持一个中国原则、反对“台独”分裂的核心立场，明确所有交流合作举措均以坚持“九二共识”、反对“台独”为政治基础，绝不为“台独”分裂活动提供任何空间、任何土壤、任何便利。

　　当前，“台独”分裂势力不断挑衅，勾连外部势力进行分裂活动，严重破坏两岸关系和平发展、严重威胁台海和平稳定、严重损害中华民族根本利益。“十项措施”的出台，是大陆对“台独”分裂势力的严正警告。“台独”分裂行径逆历史潮流而动、违民心所向，注定失败；两岸交流合作、融合发展是人心所向、大势所趋，不可阻挡。大陆始终坚定维护国家主权和领土完整，绝不容许任何分裂国家的行为，无论“台独”分裂势力如何挑衅、外部势力如何干涉，都动摇不了大陆深化两岸融合发展、推进祖国统一的坚定决心。“十项措施”以实实在在的政策红利，引导台湾民众认清“台独”分裂危害，自觉抵制“台独”，主动参与两岸融合发展，凝聚反“独”促统强大合力，筑牢反对“台独”、支持统一的民意根基。

　　二是依托大陆发展优势，携手台湾同胞共享民族复兴伟大机遇。

　　大陆深化两岸融合发展的信心，源于大陆经济社会发展的巨大成就、超大规模市场优势、完备产业体系、强劲发展动能，更源于两岸同胞血脉相连、命运与共的民族认同。当前，大陆已全面建成小康社会，正在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，经济持续稳定增长、科技创新日新月异、民生福祉不断提升，为两岸融合发展提供了坚实的物质基础、广阔的发展空间、丰富的合作机遇。

　　“十项措施”的出台，充分彰显了大陆愿意分享发展机遇、与台湾同胞共创美好生活的十足信心。大陆始终将台湾同胞视为一家人，愿意向台湾同胞开放大陆市场、提供发展平台、共享发展成果。无论是农渔民、中小企业主，还是青年、文化从业者，都能在大陆广阔市场中找到发展机遇、实现人生价值。两岸经济互补性强、合作潜力巨大，大陆的资金、技术、市场优势与台湾的人才、管理、创新优势相结合，必将释放巨大合作能量，推动两岸经济共同发展、共同繁荣。“十项措施”以全方位、多层次的政策支持，助力台湾同胞融入大陆发展大局，共享中国式现代化建设成果、共享民族复兴伟大机遇，让台湾同胞深刻认识到：两岸合则两利、分则两害、斗则俱伤，融入大陆、共享发展才是台湾的正确出路、台湾民众的幸福选择。

　　三是始终秉持“两岸一家亲”理念，真心实意为台湾同胞谋福祉。

　　大陆深化两岸融合发展的诚意，源于两岸同根同源、同文同种、血脉相连、命运休戚与共的民族情怀，源于对台湾同胞的深厚感情、对两岸和平发展的执着追求。自两岸开放交流以来，大陆始终秉持“两岸一家亲”理念，真心实意为台湾同胞办实事、解难事、做好事，只为增进同胞亲情福祉、推动两岸关系和平发展。

　　2026年5月13日，上海全市20个出入境接待大厅已同步启动赴金门、马祖旅游签注申请受理工作。图为市民在上海市公安局长宁分局（古北）出入境接待大厅办理证件 

　　“十项措施”的每一项都蕴含着大陆对台湾同胞的深厚情谊与诚挚诚意。不设交流门槛、不附加政治条件，全面恢复两岸直航并开放个人游试点，旨在方便两岸同胞往来；简化农渔产品和食品输入流程、新设小额商品交易市场，以助力台湾基层民众增收；搭建青年交流平台、开放影视市场，为台湾青年成长和文化产业发展提供支持；建立政党常态化沟通机制，致力于修复政治互信、维护台海和平稳定。这些举措全然从台湾同胞切身利益出发，回应民众最关心、最直接、最现实的民生需求，让台湾同胞感受到大陆的温暖与善意，体会到两岸一家的亲情与温情。这种诚意并非一时之举或表面文章，而是大陆长期坚持、一以贯之的初心使命，体现了对台湾同胞的真情流露、对两岸和平发展的执着坚守。

　　四是以深度融合凝聚统一共识，稳步推进祖国和平统一进程。

　　两岸融合发展是实现祖国和平统一的必由之路，也是化解两岸分歧、凝聚统一共识的根本途径。“十项措施”的核心目标，就是通过全方位交流、深层次融合、常态化联结，持续拉近两岸同胞心理距离、增进民族认同感、凝聚统一共识，为祖国完全统一奠定坚实基础。

　　在经济融合层面，“十项措施”推动两岸经贸全面畅通、产业深度合作，推动台湾经济深度融入大陆经济体系，构建“你中有我、我中有你”的经济共同体，让台湾民众从两岸经济融合中切实获得实实在在的利益，深刻认识到两岸经济密不可分、命运休戚与共，进而自觉支持两岸融合发展、反对“台独”分裂。

　　在民生融合层面，“十项措施”推动两岸交通互联互通、民生资源共享共用，让两岸同胞往来更便捷、生活更融合、情感更亲近，逐步消除两岸同胞之间的隔阂与疏离，形成“两岸一家、亲如骨肉”的民生共同体，不断增强台湾同胞对大陆的归属感、认同感。

　　在文化融合层面，“十项措施”积极推动两岸文化交流合作、中华文化传承创新，引导两岸同胞共同传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，不断增强民族文化自信、凝聚民族精神力量，构建“同根同源、文化同心”的文化共同体，从思想根源上消除“台独”分裂思想滋生的土壤。

　　在社会融合层面，“十项措施”推动两岸青年双向交流、基层民众常态化往来，让两岸同胞在交流中增进了解、在合作中加深信任、在互动中凝聚共识，凝聚“命运与共、携手同行”的社会共同体，汇聚起两岸同胞共同追求和平发展、民族复兴、祖国统一的强大合力。

　　“十项措施”是大陆惠台利民政策的继承与发展，是回应台湾岛内民生急难的务实之举，更是深化两岸融合发展、推进祖国和平统一的战略部署。它承载着大陆对台湾同胞的深情厚谊、对两岸和平发展的执着追求、对民族复兴的使命担当，全方位彰显了大陆持续深化两岸融合发展的坚定决心、十足信心与满满诚意。两岸同胞同属中华民族，血脉相连、命运与共，和平发展、融合发展是人心所向、大势所趋，是任何力量都无法阻挡的历史潮流。当前，台海局势复杂严峻，“台独”分裂势力与外部干涉势力勾连挑衅，不断破坏两岸关系和平发展。但无论形势如何变化，大陆坚持一个中国原则、反对“台独”分裂的立场不会变，深化两岸融合发展、惠台利民的初心不会变，推进祖国和平统一、实现民族复兴的决心不会变。 

　　王子旗 中国社会科学院台湾研究所副研究员