2024年是中华人民共和国成立75周年，澳门回归祖国25周年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年，也是国家实施“十四五”规划的重要年份。2019年香港修例风波以来，中央全面管治权的制度强化、融合发展的结构性推进与全面落实“爱国者治港”“爱国者治澳”，以及港澳社会结构与文化生态在东西方之间的重新调适与发展，推动了港澳更紧密融入国家治理体系和发展大局，并从战略上定位和寻求更完整、更具前瞻性及更富21世纪内涵的全球化角色及优势。 

2024年10月3日，国庆节期间旅客在澳门游玩

　　与国家主体战略保持同频共振 

　　“一国两制”是中国人民对人类政治文明的重大贡献。“一国两制”根植于中华文明古典智慧与中国共产党的世界体系思维之中，是中国参与当代世界体系与实现现代化、国际化发展的伟大创举。“一国两制”的长期坚持不仅是为了中国式现代化，也是为了人类和平发展。 

　　澳门特色“一国两制”是这一制度实践的重要承载和样本，与香港经验构成比较与互鉴关系。与港台相比，澳门有着“爱国爱澳”的深厚历史基础、文化主体性及融入国家发展大局的积极意愿和传统，这是澳门特色“一国两制”的最大优势所在。正因如此，澳门在近代史上始终与祖国紧密相连，命运与共，历来是中华民族共同体之重要一员，并在国家的革命、建设与改革的长期历史过程中扮演重要的参与者角色。澳门基本法是“一国两制”的第二部代表性法律，与宪法共同构成澳门特别行政区的宪制基础和宪制秩序。澳门基本法既与香港基本法共享国家“一国两制”的制度智慧，并对香港基本法的立法创新性有所借鉴，又基于澳门实际及澳门作为国家与西方之独特桥梁的作用而有自身的制度特色。澳门基本法没有规定“普选”条款，而是构建了一种基于“爱国爱澳”基础和共识的均衡参与型民主政制。澳门回归后顺利完成23条立法及推行国民教育，其国家安全法治体系与爱国教育体系是“一国两制”实践的显著成就，从制度和社会认同上排除了香港过去十年面临和历经的重大风险，高质量保障和促进了澳门特色“一国两制”的繁荣稳定与行稳致远。澳门在经济发展战略上提出适度多元化目标，对融入国家发展大局及开启高水平全球化持开放和积极立场，并与国家主体战略保持同频共振。横琴粤澳深度合作区就是澳门特色“一国两制”谱写新篇章的最佳见证。澳门在承担葡语国家商贸平台、中外文化交流互鉴、世界旅游休闲中心及新兴产业创新发展方面有着不可低估的独特桥梁纽带作用，并具深远的发展潜力。 

　　为澳门融合发展指明方向和路径 

　　从近些年发展来看，港澳互鉴及澳门制度完善与社会发展成效日益凸显，澳门在粤港澳大湾区和整个国家战略体系中的地位与角色也日益清晰。 

　　香港国安法、新选制、23条立法等制度新元素对澳门特色“一国两制”制度体系的完善发展起到重要的借鉴和推动作用，促进澳门法治体系更趋完善及契合国家对“一国两制”的定位及制度塑造。粤港澳大湾区为澳门融合发展提供了清晰的方向和制度改革框架，以横琴为载体的粤澳深度合作在制度创新、产业整合、政策配套及机制连通等方面取得重要进展，逐步探索从要素型开放向制度型开放转型的优化路径。澳门的融合发展与新全球化发展是辩证统一的，大湾区规划与国家“十四五”规划对澳门扮演的角色有清晰和确定的安排，为澳门融合发展指明方向和路径，为澳门更好承担联系内地与世界的桥梁纽带作用提供政策指引。 

　　在澳门未来发展中，“爱国者治澳”的社会政治基础继续巩固深化并对融合发展起到稳定支撑作用。中央支持澳门融合发展与全球化发展的立场与强大政策力度不会改变，但澳门发展面临的可能制约因素也需要客观看待和应对，举起要者至少包括澳门管治体系与管治能力现代化问题、澳门产业基础多元化与支撑协调问题、澳门教育水平与科学研究对发展的支撑问题、澳门全球化水平与层次升级问题、横琴粤澳合作型管治架构的政策与人事协调问题、横琴营商环境与人才政策的竞争优势问题、“新澳门”与“传统澳门”的结构性张力与平衡问题、港澳与大湾区内地城市的竞争合作问题以及外部干预制裁的反制能力建设问题。这些问题来自历史、制度和政策环境，需要澳门特区政府、澳门社会在依靠中央支持的条件下聚焦研究解决，从而进一步提升澳门融入国家发展大局的深度与质量以及澳门国际化互联互通的维度与成效。 

　　我们有理由相信，在澳门特色“一国两制”稳健发展与中央政府的坚定支持下，澳门保持长期繁荣稳定以及对民族复兴做出独特贡献的前景一定会更加美好，澳门对人类和平发展与人类命运共同体构建之文明贡献力和实践推动力也将得到进一步展现。 

　　田飞龙 中央民族大学法学院副院长、全国港澳研究会理事