煤炭行业的供给侧结构性改革，从长远看，还需要解决调整结构、让“两只手”共同发力、避免优质煤依赖进口等五个结。

　　当前，国家大力实施煤炭行业供给侧结构性改革，其根本目的是平衡供需，避免恶性竞争，推动煤炭行业健康有序发展。长远看，煤炭去产能还要解开五个结，唯如此，才能让煤炭产生更高的价值，促进煤炭价格回归到理性区间。

　　第一个结：调整结构，实现企业升级。去产能既是主动减量的过程，又是盘活存量的过程，必须突出调整结构这根主线，真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉，把安全、高产、高效的煤矿留下来。

　　第二个结：让“两只手”共同发力。采矿业是国民经济的命脉和经济发展的基础，因此，煤炭不应归为纯粹的竞争行业，不应简单地交由市场“这只手”决定。解决煤炭行业的问题，应当充分考虑行业特性，将市场手段和行政手段结合起来，让政府与市场“两只手”共同发力。

　　第三个结：避免优质煤依赖进口。当前，煤炭市场处于非理性竞争状态，煤企在打价格战，也在打煤质战，一些企业不再采取传统科学的配采、配售方式，而是用低硫高热值的优质煤赢取用户，甚至抬高煤炭质级去争取市场，这实际上是在掠夺性开采优质煤。从能源安全的角度出发，应出台优质煤的保护性开采政策，编制可采煤炭质量5年或10年规划，避免未来可能发生优质煤依赖进口的状况。

　　第四个结：正视煤炭燃料价值背后的原料价值。煤炭挖出来后被直接卖掉，煤企赚取的是最简单的原料利润，丢掉的却是远高于此的煤炭精深加工、产业链延伸的附加值。只有在煤炭的循环、深加工、再利用上下功夫，才能获取精深加工和高端转化的市场价值。这是扩大煤炭消费、稳定煤炭价格、改善煤企经营状况的重要途径。

　　第五个结：别让好政策打折扣。好政策关键在执行，去产能是国家煤炭供给侧结构性改革的有效途径，只要坚持全国一盘棋，全行业都讲诚信，都自觉践行，约束自律，就一定会实现预期目标。打折扣、单纯考虑眼前和局部利益地执行政策，甚至不执行到位的做法只能让行业陷入被动的尴尬局面。

　　(本报记者 周亚军整理)

　　《 人民日报 》( 2016年08月26日 10 版)