当地时间2025年1月6日，纳米比亚总统姆本巴在斯瓦科普蒙德市会见王毅（图源：外交部） 

　　2025年伊始，中共中央政治局委员、外交部长王毅对纳米比亚、刚果（布）、乍得和尼日利亚进行访问，延续了中国外长新年首访非洲的传统——这一持续35年的传统，体现了中国对非洲一贯的重视与支持。此次访问赓续了中非友谊，深化了中非战略互信，为新时代中非关系发展和国际对非合作注入新的动力。 

　　传承友谊，深化战略互信 

　　中非友好合作源远流长。纳米比亚开国总统努乔马与中国老一辈领导人有着深厚的友谊，长期以来，两国领导人通过密切互访进一步巩固了这一传统友谊。中国共产党和纳米比亚西南非洲人民组织都是长期执政的进步政党，都在致力于建设有本国特色的社会主义，两国两党关系密切。刚果（布）总统萨苏是访华最多、习近平主席会见次数最多的非洲领导人之一，两国元首建立了深厚的友谊，缔造了中刚（布）铁杆情谊。尼日利亚前总统布哈里多次访华，在联合国总部、中非合作论坛约堡峰会等不同场合与中国领导人多次会晤。 

　　新时代中非关系定位正经历又一次重大跃升。2024年中非合作论坛北京峰会期间，中非领导人一致同意，将中非关系提升为新时代全天候中非命运共同体。中方总共同30个国家建立或提升了战略伙伴关系，与非洲建交国实现战略伙伴关系全覆盖。其中，中国与纳米比亚关系升级为全面战略合作伙伴，与刚果（布）关系升级为全面战略伙伴关系，与乍得关系提升为战略伙伴关系。中国与尼日利亚关系定位实现新飞跃，习近平主席和提努布总统宣布将中尼关系提升为全面战略伙伴关系。中尼开创性地建立了中尼政府间委员会，并成功举办首次全会，推动中尼合作迈向新台阶。正如王毅外长所说，无论国际地区形势发生什么变化，中国初心不改，始终是非洲兄弟姐妹们最可信的朋友，始终是非洲各国追求发展振兴最可靠的伙伴，始终是非洲在国际舞台上最坚强的后盾，始终把非洲置于中国外交全局的优先和重要位置。 

　　落实成果，推动共赢发展 

　　2024年中非合作论坛北京峰会为新时代中非合作规划了新的蓝图。习近平主席宣布中方未来三年同非方开展携手推进现代化的“十大伙伴行动”，深化中非合作，引领全球南方现代化。“十大伙伴行动”包括文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑，覆盖中非合作的所有领域，既有打造陆海统筹的中非互联互通网络的总体设计，也有推进1000个小而美惠民生的民心工程，符合非洲需要，体现了中非合作致力于共赢发展的特点。 

　　聚焦落实“十大伙伴行动”，明确优先方向和重点项目，是王毅外长此次访问的基本考虑。刚果（布）是论坛共同主席国，王毅表示，中刚双方已经制定今后3年论坛发展的“时间表”和“路线图”。今年将以召开论坛成果落实协调人部长级会议为重点，推动峰会成果落实取得更多“早期收获”。明年将共同举办中非开启外交关系70周年、“中非人文交流年”等活动，通过召开论坛第18届高官会，推动峰会成果落实“中段加速”。2027年将以筹备第10届部长级会议为牵引，推动峰会成果落实“全面收官”。 

　　加强中非规划设计和战略对接，瞄准成果落地和项目执行，是中非合作的鲜明特征。中非合作既重视战略设计，更重视务实合作。去年9月出席论坛北京峰会期间，中国与尼日利亚正式签署共建“一带一路”建设的合作规划以及推动落实全球发展倡议、经济发展、北斗卫星导航系统应用、花生输华、新闻媒体等领域多项双边合作文件，致力于推动共建“一带一路”倡议高质量合作、中非合作论坛会议成果与尼日利亚“重燃希望”和“八大优先领域”施政纲领对接，全方位、高质量推进务实合作。中国与乍得在中非合作论坛框架下积极开展合作，双方签署落实全球发展倡议、人力资源开发合作、花生和芝麻输华、新闻媒体等领域多项双边合作文件，与刚果（布）也签署关于共建“一带一路”合作规划、共同发展经济伙伴关系、绿色低碳发展、住房和城市建设、投资和经济合作、出入境动植物检疫、茯苓输华、数字经济、人力资源、新闻媒体等领域多项双边合作文件。 

　　充分考虑非洲国家实际和需要，注重发展实效是中非合作的重要比较优势。在中非合作论坛框架下，中非合作为非洲带来了大量实实在在的旗舰项目、重点工程和民生项目。中国与纳米比亚合作推进“沃尔维斯湾深水港现代化项目”， 支持纳米比亚工业园区建设，显著增强了纳作为南部非洲物流枢纽的地位，推动其从矿产资源出口向高附加值加工转型。 

　　中国参与建设的刚果（布）国家一号公路被称为“梦想之路”，连接65%人口，运输90%以上重要进出口物资。中国农业银行与刚果（布）政府共同出资成立的中刚非洲银行，改变了刚果（布）没有大型本土商业银行的局面，自2016年成立以来，为刚果（布）金融业和经济发展作出重要贡献。 

　　中企承建的西非第一大深水港莱基深水港成为尼日利亚走向世界的新名片，共同推动拉伊铁路、拉各斯国际机场新航站楼等系列重大工程项目落地，莱基自贸区、奥贡广东自贸区等中尼共建自贸区有力促进尼日利亚经济发展和社会就业。 

　　共逐现代化之梦，引领国际对非合作 

　　相似的历史境遇、相通的发展理念和共同的发展使命，使中非在现代化道路的探索上存在着广阔的交流和借鉴空间。自独立以来，中国和非洲国家都在各自现代化道路上艰难探索。非洲国家经历了上世纪60年代基于西方现代化理念的大规模失败，遭受了80年代西方自由主义主导的“经济结构调整计划”的冲击，当前则面临着全球多重危机的挑战，现代化道路正经历挫折。中国自改革开放以来，努力探索出了一条符合自身国情的成功发展道路，正坚定推进中国式现代化，但也正面临着严峻的国内外挑战。2024年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席提出“六个现代化”大方向，即中非携手推进开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化。为中非关系发展开辟更广前景、注入不竭动力。 

　　坚持符合自身国情的现代化是中非共逐现代化之梦的前提，也是中非合作成为国际对非合作典范的根本原因。中国支持非洲国家走独立自主的发展道路，支持非洲国家克服现代化道路上的发展与安全挑战。中国秉持发展是解决一切问题钥匙的理念，把发展作为中非合作的重要任务，中国已连续15年成为非洲最大的贸易伙伴，中非基础设施合作在解决非洲发展瓶颈、促进经济社会发展上发挥关键作用。中国也高度重视非洲面临的安全挑战，为促进非洲和平稳定，中国坚定支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，支持非洲加强和平安全能力建设，将非洲作为全球安全倡议重点地区，提出“非洲之角和平发展构想”，主张安全、发展、治理三位一体的系统方案。中国基于非洲国家的国情和需要，开展灵活务实合作，以实际行动促进非洲国家的和平发展。在刚果（布）、纳米比亚等资源型国家，中国支持发展资源产业链，释放资源财富，探索资源开发与生态保护的平衡模式。在乍得、尼日利亚等面临安全威胁的国家，中国推动联合国等多边机构加大对非洲安全问题的重视，支持非洲安全能力建设，同时也正落实全球安全倡议伙伴关系，打造倡议合作示范区。 

　　中非共逐现代化之梦已成为全球南方现代化的重要组成部分，中非合作已成为南南合作的旗帜，并正在为国际对非合作提供标杆。2025年是中非合作论坛成立25周年，是新时代全天候中非命运共同体的重要起点。在百年变局加速演变、全球发展安全充满不确定性的时代背景下，中国和非洲是实现全球南方发展振兴的主力军，更是构建公正合理的全球治理体系的同盟军，双方应加强战略合作，推动全球南方团结振兴，为世界经济发展、全球战略稳定和全球治理改革注入更强劲动力。

　　作者为上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任、研究员