不久前，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行，作为当今推动贸易和投资自由化便利化的中坚力量，中国再次为动荡的世界注入稳定性。站在新的历史交汇点上，中国正从“积极参与者”到“方案贡献者”转型，在APEC机制改革与区域治理体系建设中发挥越来越重要的作用。

　　筑牢融合基础，建设互联互通新格局

　　在保护主义与单边主义抬头的国际背景下，亚太地区应坚持多边主义，深化区域经济一体化，构建稳定、高效的合作网络。在此进程中，中国积极推动“硬联通”与“软联通”相结合的系统性路径，在基础设施、制度合作与数智赋能等方面为区域互联互通贡献全方位、多层次的方案建议。

当地时间2025年10月29日，韩国庆州，在APEC工商领导人峰会期间举行的K-Tech展示会上，参观者参观现代汽车的展台

　　第一，推动“硬联通”与“软联通”相结合，推进区域间贸易自由化便利化发展。一方面，中国积极推进亚太自贸区建设的持续升级，务实推进区域经济一体化。加强亚太自贸区能力建设与经验共享，分享中国-东盟自由贸易区的现实经验，在实施关税减免、原产地规则等传统性“硬联通”的基础上，中国注重产业园区合作、人工智能赋能、人员文化往来交流便利化等“软联通”，促进对话合作，深刻重塑和强化亚太地区的产业链与供应链连接，增强产业链供应链的韧性与效能；另一方面，中国倡导构建透明、统一的区域规则体系，完善区域制度网络，降低成员国之间经贸往来的制度性成本，通过加强标准互认、政策协调与监管合作，为区域经济一体化提供制度保障，区域内货物交易往来将更为便捷。

　　第二，发挥“数字丝绸之路”引领作用，持续推动数字经济合作促进区域间贸易高质量发展。一是中国加强推进数字基础设施的互联互通，加大跨境陆地光缆、海底光缆等通信网络建设力度，促进各类生产要素和信息的自由流动，弥合数字鸿沟；二是中国倡导各国政府在平等互信的原则下制定数字贸易的合作规则，加强网络安全与数据主权对话，在隐私保护、物流协调、产权保护等政策上达成共识，增强政策协同与互信；三是中国支持建立跨境支付与供应链数字化合作机制，利用数字技术有效对接发达国家的先发优势和发展中国家的市场潜力，提升区域产业链的透明度与抗风险能力，从而实现更高效、更安全的区域经济循环。

　　激活协同发展引擎，引领国家间创新合作

　　创新是驱动亚太地区经济增长与可持续发展的核心动力，旨在推动区域合作数字技术与人工智能转型，共享发展经验，培育新质生产力。中国作为亚太区域创新合作的重要推动者，积极探索以科技创新驱动区域经济共同发展的有效路径，激发区域创新活力。

　　第一，推动构建人工智能驱动下的区域经济创新共同体，促进人工智能赋能经济增长与经验共享。一方面，中国强化数智赋能，利用人工智能赋能贸易便利化，推动生产、供应和贸易全环节的全面人工智能转型，降低贸易成本，提升跨境贸易效率；另一方面，中国坚定践行多边主义，建立创新成果共享平台，反对“脱钩断链”“小院高墙”。推动青年科技人才交流与跨国联合实验室机制，鼓励各方就5G、生成式人工智能等信息通信技术和数字治理政策交流共享发展经验，支持数据、技术及人才等要素有序跨境流动，确保国家间共享数字转型红利。

2025年11月10日，浙江金华，金义保税区跨境电商云仓内，工作人员忙着分拣包装、装运发货

　　第二，倡议建立“人工智能伦理与治理对话机制”，促进安全AI生态系统建设。一是深化规则、管理和标准等制度性开放，推进规则对接。为应对潜在的网络安全风险，不少国家开始推进数据本地化进程，高筑数字贸易壁垒，导致数字规则呈现碎片化与分裂化特征。这严重阻碍了一体化数字经济市场的难度，更助长贸易保护主义。在此背景下，亚太经合组织可加快落实并拓展《区域全面经济伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等现有机制，推动数字规则互联互通，拓展人工智能在绿色转型、教育、商业等多领域安全应用。

　　二是创新数字治理模式，构建多边协调机制。面对数据跨境流动受阻、数字贸易壁垒高筑等现实挑战，亚太经合组织亟待建立统一的数字治理框架与协调体系，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，扩大开放合作。中国主张利用自身在数字优势领域探索出的先进经验，建立互利共赢的数字治理合作对话机制，在网络安全、数字平台监管、数字技术应用等多方面共同探讨出有效的沟通与争端解决机制，为组织间人工智能发展合作提供根本制度保障。

　　塑造普惠包容范式，推动区域经济繁荣

　　在面对人口结构变化，粮食安全、极端天气及自然灾害等共同挑战下，各成员国需携手构建更具韧性的经济体系，实现包容性增长与繁荣，确保高质量发展成果惠及所有国家。中国始终秉持“合作共赢”理念、推动发展中成员共享发展红利、提升自主发展能力，为构建普惠包容的亚太命运共同体提供有益经验。

　　第一，以共同发展理念推动亚太发展中成员包容性增长，通过务实举措支持发展中成员的能力建设。一方面，中国支持发展中成员经济能力建设，倡议设立专项团队，通过技术、财政等发展援助，帮助部分发展中国家夯实经济发展基础。近年来，通过“中国-联合国南南合作援助基金”累计捐款超过10亿美元，支持实施了180多个惠民项目，涵盖医疗卫生、教育培训、基础设施等关键民生领域。这些项目不仅直接改善了当地民生，更为长期可持续发展奠定了基础。

　　另一方面，中国积极推动数字技术与绿色金融的包容普惠发展。建立企业家交流与培训项目，提供跨境电商培训、数字化供应链管理工具，帮助其了解和把握时代脉搏，助力中小企业融入区域价值链。并倡导建立绿色金融与可持续投资机制，促进其与区域内的龙头企业对接，为发展中成员应对气候变化、实现绿色转型提供资金支持。

　　第二，共享高质量发展成果与经验，推动亚太地区实现更加公平、可持续的经济发展合作。一方面，中国积极分享中国式现代化的成功经验，帮助发展中成员国摆脱贫困，实现经济高质量发展。能力建设上，中国设立的“南南合作与发展学院”已为160多个国家培养了400余名政府官员和技术人才，实现了人才培养与时代需求的精准对接。在东南亚地区推广了一系列“小而美”的民生项目，让合作成果真正惠及普通民众，让发展成果由各成员国共享。

　　另一方面，中国持续深化“南南合作”“南北合作”，推动亚太命运共同体建设。中国始终心系全球南方、扎根全球南方，将“南南合作”深度融入国家对外交往大局，提倡在APEC机制下，探索建立“南南合作融资平台”，有效破解发展中国家在基础设施建设等领域面临的资金瓶颈；构建“南南合作云平台”，实现农业技术、公共卫生等领域的经验共享与能力共建，为区域共同繁荣注入持久动力。

　　作为致力于亚太共同繁荣的建设者，中国已从开放型世界经济的参与者，转变为规则制定与制度创新的积极推动者。面对区域内一些排他性、对抗性的地缘政治构想，中国始终坚持“人类命运共同体”主张，通过APEC平台凝聚共识、拓展合作，以“连接”抵御脱钩，以“创新”打破壁垒，以“繁荣”阻挡隔阂。未来，中国将继续以《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》为指引，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，开创更加和平、公正、繁荣的美好未来。 

　　宋 微 北京外国语大学国际关系学院教授

　　左晋明 北京外国语大学国际关系学院学生