从1990年启动国际气候变化谈判以来，中国始终是积极参与者、推动者，并以实际行动向国际社会作出减排承诺，切实履行自己相应的责任和义务。

　　承诺有力度

　　作为最大的发展中国家，中国仍然处在城镇化和工业化发展阶段，经济社会发展和生态环境保护之间的矛盾凸显。

　　尽管如此，为了子孙后代、也为了全人类的利益，中国把环境保护作为一项基本国策，不仅于2007 年在发展中国家中第一个制定并实施应对气候变化国家方案，还在2009年向国际社会作出减排承诺，即到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并将此作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，还制订相应的国内统计、监测、考核办法。

　　2012年，中国把生态文明建设上升到与经济、政治、社会、文化建设同等重要的地位，整个国家的污染治理进程明显加速。

　　两年以后，作为习近平主席特使，张高丽副总理在2014年9月联合国气候峰会上宣布中国将尽早提出2020年后行动目标，努力争取二氧化碳排放总量尽早达到峰值。

　　两个月以后，中国宣布2020年后气候行动目标，计划到2030年非化石能源在一次能源消费的比例提高到20%左右。美国布鲁斯金学会感叹说，中国要实现非化石能源占到整个能源的20%的目标，相当于再造一个目前美国的总发电量。

　　减排见成效

　　针对严重的雾霾问题，2013年9月，中国出台了《大气污染防治行动计划》，提出35项具体的治理措施。

　　今年2月底才担任环保部长的陈吉宁，上班第一天就找来了2014年一年大气污染治理、雾霾治理所做工作清单：淘汰黄标车及老旧车600余万辆，超过过去3年的总和;淘汰燃煤小锅炉5.5万台，各地煤改气工程新增用气量25亿立方米;实际新增电力行业脱硫脱硝除尘改造分别为1.3亿、2.6亿、2.4亿千瓦。此外，各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件，是过去10年总和的2倍。

　　“没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。”陈吉宁在今年两会期间的新闻发布会上发出感叹。

　　今年4月，中国又发布了水污染防治行动计划，要求2016年底前全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目，专项整治造纸、焦化、氮肥、有色金属等十大重点行业。

　　这些强硬措施已经收到了一些效果，一些常规的污染物出现持续稳定好转的局面。2014年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%，京津冀地区降低了12.3%。

　　善尽国际义务

　　作为国际社会负责任的一员，中国参加了多项国际环保行动计划和公约。最近，中国环保部积极参加联合国环境署发起的保护西北太平洋、东亚海行动计划和防止陆源污染海域环境全球行动计划。

　　中国积极开展与发达国家的合作，探讨引进先进的理念和技术，促进国内的节能减排;与发展中国家合作，坚持互利共赢，分享破解发展和环境之间矛盾的经验;与周边国家合作，来共同解决面临的环境问题。

　　中国在“南南合作”框架下，积极援助其他发展中国家。中国与突尼斯等国家开展沼气技术合作，为喀麦隆等国家援建水力发电设施，与蒙古、巴布亚新几内亚等国家开展太阳能和风能发电方面的合作。中国在非洲援建了105个清洁能源和供水项目。2012年，中国启动为有关非洲国家援建自动气象观测站、高空观测雷达站等设施，提供森林保护设备，开展人员培训和交流研讨，支持非洲加强生态环境保护，应对气候变化挑战。2011年以来，中国已累计安排27亿元人民币帮助发展中国家提高应对气候变化能力，培训近2000名来自发展中国家的气候变化官员和技术人员。

　　在2014年9月举行的联合国气候峰会上，张高丽宣布中国将现有资金翻一番，并成立气候变化南南合作基金，同时将捐赠600万美元，支持联合国秘书长潘基文推动的应对气候变化南南合作。未来中国还将继续在南南合作框架下向发展中国家提供力所能及的帮助，共同提高应对气候变化能力。

　　张高丽指出，作为一个负责任的大国，今后中国将以更大力度和更好效果应对气候变化，主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务。