通常，营商环境包括企业活动整个过程中的各个环境与条件，如政务环境、法制环境、市场环境、社会环境等等。营商环境的好坏对企业经营状况的优劣有直接关系，甚至还会影响到整个产业、税收乃至国家经济的运行。

随着经济发展进入新常态，改革开放深入推进，我国也正在着力营造更好的营商环境，为各类企业发展保驾护航。国家主席习近平指出“改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力”，“营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制”。李克强总理强调“营商环境就是生产力”，“打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础”。

在党中央、国务院的高度重视下，全国各地都持续开展了优化营商环境的改革与创新。辽宁省沈阳市，一座历史悠久，基础深厚的工业城市，以打造国际化营商环境为突破口，吹响了新时代东北振兴、沈阳先行的号角，成为全国的新名片。

沈阳市营商办负责人表示，为优化营商环境，首先，沈阳成立了打造国际化营商环境工作领导小组，市委书记任组长，领导小组办公室设在市委办公厅，充分发挥牵头抓总、统筹推进、协调各方的职责作用。成立了市领导挂帅的政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境以及法治环境七个专项工作组。

其次，沈阳致力于搭建运转平台。目前，沈阳已建立了数字化的工作管理、诉求受理、大数据分析、绩效考核系统，打造了功能完备、指挥有力、协调顺畅的营商环境综合运转平台。

再次，保证诉求渠道畅通，即构建“1+4”监督体系。沈阳已组建监督员和明察暗访队伍，开通营商专线，建立与“民心网”对接处理机制，完善诉求办理工作闭环管理机制。同时，并加强督查考评，沈阳现已出台《沈阳市优化营商环境绩效考核方案》和《沈阳市优化营商环境工作及时奖励方案》，将综合考评结果纳入全市工作实绩考核体系。

最后，建立长效机制。沈阳先后出台了《关于打造国际化营商环境意见》、《优化营商环境办法》和《沈阳市服务企业全生命周期优化营商环境若干举措》等100余个制度性政策性文件，形成多项可复制可推广营商举措。仅《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》等15个文件的实施，2017年就为企业减负73亿元。

经过一年多的多方努力，沈阳的营商环境发生巨大了变化，振兴发展的道路更加宽广。2018年沈阳经济指标持续向好。1-8月份，沈阳市固定资产投资1267.1亿元，同比增长27.9%；一般公共预算收入496.3亿元，同比增长12.0%；沈阳市税收收入完成401亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值同比增长8.9%，装备制造业的主体地位稳固。同期，亿元以上项目数量由年初的600个增加到976个，比去年同期增长54.7%，总投资11413.6亿元。华晨雷诺汽车、恒大华谊文化艺术中心、东软健康产业园、中德园机器人谷等一批重大项目签约落地。

同时，市场活力不断增强。截至2018年8月末，全市新登记市场主体119674户，同比增长14.36%。自贸区实有企业15989户，注册资本（金）13421.97亿元。中德园建设取得阶段性成果，已引进289个项目，总投资2005.5亿元。1-8月份，沈阳市民间投资787.1亿元，增长28.7%。

此外，在优化营商环境的改革下，沈阳的行政效能明显提高，进一步简化服务流程和审批事项；人才环境也逐步向好，2017年，沈阳共柔性引进“两院”院士14人、引进“千人计划”专家9人、全市接收高校毕业生7万多人、增长13%。外籍人才数量达3758人、增长12.4%，人才流向呈现“春暖燕归来”的积极变化。

2018年年初，在中国改革（2017）年会暨深改五周年高层研讨会上沈阳打造国际化营商环境成功入选全国十大年度优秀改革案例，被国家发改委列入全国首批12家营商环境试评价城市之一。沈阳成功的营商环境改革创新让沈阳这座老城焕发盎然生机，神采奕奕。