2024年11月,特朗普再次当选美国总统,这不仅为美国国内政治带来新的变化,也再次引发各界对中美经济关系走向的广泛关注。在本届总统选举期间,特朗普在对华政策上的言论基本延续了他的一贯立场,包括加征关税、限制技术出口以及推动“去全球化”议程等。因此,很多人担心在他的任期内,中美两国的经济合作可能会面临更多挑战。
贸易战没有赢家
具体来看,本届美国总统选举期间,特朗普在关于中美经济关系的言论中加入了一些新的主张。比如,在贸易政策方面,他提议对所有中国进口商品征收高达60%的统一关税,声称这样的措施可以保护美国制造业,并减少对中国商品的依赖。在科技方面,他主张对中国的高科技产品采取更严格的出口限制,意图保护美国关键技术的安全。
毫无疑问,如果这些主张得以实施,必然会影响中美两国的经济合作,同时对全球供应链产生长期负面影响。比如,短期看,提高关税将导致中美双方的商品和服务贸易成本上升,增加企业生产成本和消费者负担;长期来看,科技领域脱钩将导致两国科技产业的分裂和全球科技生态系统的割裂,极大影响全球创新和技术进步。而资本流动的限制也会导致科技、金融和制造业等领域投资下降,中美企业都将面临融资成本上升和市场准入困难等问题,从而影响两国经济的长期增长潜力。
因此,美国也有相当多的政客和学者开始关注特朗普的对华经济政策对美国经济带来的负面影响。
首先,美国消费者的成本上升。特朗普在2018年和2019年先后对约3700亿美元的中国商品加征关税。这些产品涵盖了电子产品、家电、衣物等多个类别,因此导致的价格上涨,最终由消费者所承担。比如,2019年,美国智能手机的平均价格上涨了约5%。根据美国国际贸易委员会数据,美国消费者每年因关税多支出约300亿美元,相当于每个美国消费者的年均负担增加约100美元。
整体上看,2023年美国商品价格上涨了7%左右,今年虽然有所放缓,但仍约为5%,高于历史长期水平。根据美国农业部和美国劳工统计局的预测,2024年美国食品价格预计将比2023年上涨约6%-7%。其中,肉类和鸡蛋将在2023年分别增长约10%、60%的基础上,继续增长5%左右,加剧了中低收入者的生活开支压力。如果特朗普对中国商品加征更高的关税,无疑会进一步增加民众的经济负担。
其次,美国高科技行业将进一步受损。过去两届美国政府出台了多项针对中国企业的单方面制裁措施,意图延缓中国高科技的发展速度。但同时,这也让美国高科技企业逐渐失去中国这一重要市场的份额。比如,美国英特尔公司曾经在中国市场独占鳌头,随着两国贸易摩擦的加剧,它在中国市场的份额从2018年的约70%下降至2020年左右的55%,并且还有进一步下滑的趋势。根据高通2022年的财报,尽管高通在全球手机芯片市场仍占有主导地位,但其在中国市场的份额由2020年的65%逐渐下滑至2022年的55%,下降幅度非常明显。
此外,这将加快美元霸权的衰落进程。如果特朗普新政府继续提高对华商品关税,那么部分美国高科技公司的生产成本将会面临更显著的上升。例如,苹果公司2019年报告显示,由于关税的影响,当年产品成本上升了约10亿美元。随着成本增加,企业利润减少,这将对美国资本市场带来打击。同时,特朗普的关税政策和单边主义倾向会进一步削弱美国在全球经济中的领导地位,越来越多的国家和地区会考虑减少对美元的依赖,寻求多元化的国际贸易结算方式,美元的国际霸权地位将会面临更多的挑战。
互利共赢才是正确航向
作为世界最大的两个经济体,中美经济关系发展状况对世界经济有着显著的影响。事实证明,过去几年美国政府挑起的对华贸易摩擦加剧了全球供应链、产业链的不稳定。因此,中美两国扩大经济合作、避免对抗仍然是大多数人的期待。
首先,两国经济互补性强,合作潜力巨大。2023年中美两国GDP合计占全球经济的41%,两国经济在各个层面都有着密切的合作,是全球经济发展的两大火车头。
在产业链方面,美国在高端制造业、技术创新、金融服务、航空航天等领域全球领先,而中国是全球最大的制造业基地,具有极强的生产能力和成本竞争力,具有很高的协作潜力。在科技领域,美国在人工智能、半导体、互联网技术等行业具有全球领先优势,而中国则在5G技术、电动汽车、人工智能应用等方面取得了显著进展,并开始引领全球发展方向。两国可以发挥各自科研优势,加大科技合作,共同推动全球科技进步。
此外,中国拥有超14亿人口,消费需求庞大。根据国家统计局的数据,2023年中国的零售总额约为48万亿元人民币,是全球最大的消费市场之一。美国可以通过出口技术产品、消费品等满足中国不断增长的中高端消费需求。由此可见,两国经济合作有着广泛而现实的合作基础以及巨大的潜力。
其次,加强两国经济合作有助于实现各自的经济发展目标。在跨国供应链中,关税通常增加了企业所需的原材料成本。对于美国来说,降低关税将有助于美国制造业企业减少支出,增加利润空间。企业可以把节省的资金用来扩大投资、提高研发投入,从而促进美国制造业的复苏。虽然部分企业可能因低成本进口商品而受到威胁,但总体上,增加的贸易量和投资有助于创造更多的就业机会。中国经济也将受益于美国高端产品和技术的输入,加快产业转型升级的速度,更大程度满足居民对高质量产品和服务的需求,推动高技术行业的发展。
另外,中美经济合作还是应对全球挑战的需要。新冠疫情导致全球经济大幅衰退,当前仍面临增长放缓、贫富差距加大和不平等现象严重等问题,两国的经济合作对解决这些问题至关重要。在应对全球气候变化过程中,美国在太阳能、风能、电动汽车等领域的技术优势与中国在制造和规模化应用方面的优势相结合,可以合作开发低碳技术,推动全球能源生产和消费方式转型。在高科技、电子产品、医疗器械和制造业等领域,中美在全球产业链中均占据着非常重要的位置,双方可以在全球范围内推动供应链的恢复和优化,提高其韧性和效率,突破供应链中的瓶颈。
特朗普再次当选美国总统,一方面为中美关系带来了新的不确定性,另一方面也有可能成为两国开启经济合作的新机遇。历史和现实表明,发展中美经济合作不仅符合两国利益,也有助于推动全球经济的稳定和繁荣。正如习近平主席在给特朗普的贺电中所指出的,一个稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国共同利益和国际社会期待。在未来,两国应通过对话管控分歧、扩大合作领域,从而实现共同发展,为全球经济注入更多正能量。
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