贺文萍
随着8月22日至24日即将在南非举行的金砖国家领导人第十五次会晤的临近,这个由新兴经济体组成的南方国家南南合作平台也开始吸引了包括法国总统马克龙在内的欧洲国家的关注。法国媒体称,马克龙今年6月初同金砖国家轮值主席国南非总统拉马福萨通电话,提出了参加本届金砖峰会的想法。后有非洲媒体报道称,拉马福萨对于马克龙提出的请求“颇感意外”,因为如果马克龙参加,他将成为七国集团(G7)国家中首位出席金砖峰会的领导人。
影响力提升,成为多边主义助推器
南非政府在7月中旬已向全球南方国家领导人发出了70份邀请函,尽管此前希望受邀参加峰会的法国总统马克龙并未收到参会邀请,但马克龙希望参会的这一愿望本身就已经清楚地表明,金砖机制不仅对越来越多的南方国家具有强大的吸引力(已有20多个国家提出加入申请),而且也引发了法国的强烈关注。那么,马克龙为何想参加金砖峰会?而金砖机制对法国、乃至对欧洲又意味着什么呢?
马克龙看到了金砖影响力的提升并希望通过参与金砖来发挥法国在东西方间的桥梁作用,提升法国的国际影响力。由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国组成的金砖国家在地理上覆盖亚非拉欧四大洲,国土面积占世界领土总面积26.46%,人口占世界总人口41.93%。据估算截至目前,金砖五国经济总量约占世界的31.5%,已经超过美国领导的七国集团(G7,占比止步于约30.7%)。2022年,五国在世界银行的投票权为14.06%,在国际货币基金组织的份额总量为14.15%。而且,自2009年首次召开金砖峰会以来,金砖国家合作机制已经形成了以每年成员国轮流主办的领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑,在经贸、财金、科技、农业、文化、教育、卫生、智库、友好城市等数十个领域开展务实合作的多层次架构。金砖国家合作机制的影响力也早已超越五国范畴,成为推动新兴国家、发展中国家以及南南合作的有效平台以及促进全球经济增长、完善全球治理、推动多边主义和国际关系民主化的重要建设性力量。
正是因为看到了金砖影响力的提升以及金砖在推动多边主义和完善全球治理方面的作用,一直以来强调欧洲战略自主和奉行多边主义理念的马克龙也把目光投向了代表全球南方的金砖机制,希望借助这一新的平台,由法国来充当东西方之间的桥梁,既避免西方世界与新兴国家间鸿沟的扩大,也可以籍此提升法国的国际影响力。当然,在所谓大国竞争的“新冷战”思潮不断抬头以及南方国家在俄乌冲突中面临所谓“选边站队”的压力之下,马克龙也希望通过参与到金砖峰会中,可以更直接和准确地了解南方国家在包括俄乌冲突和气候变化等全球重大问题上的态度和立场。
有效拓展欧洲战略自主发挥空间
金砖机制的发展和影响力提升有利于拓展欧洲战略自主性的发挥空间。所谓欧洲战略自主,就是欧洲要把欧洲的命运掌握在欧洲人自己手中,而不是某个大国的战略棋子。遭遇过两次世界大战的欧洲通过打造欧洲一体化来提升集体安全和全球治理,从戴高乐到希拉克再到马克龙,从施罗德到默克尔再到朔尔茨,法德两国的历届领导人都是欧洲一体化和欧洲战略自主的坚定践行者和推动者。
但欧洲战略自主性的塑造历程并不平坦,英国脱欧、欧元贬值、欧洲政坛右翼民粹主义势力不断增大等等,特别是自俄乌冲突爆发并不断升级以来,欧洲战略自主遭受空前挑战。面对自二战以来欧洲大陆战火再燃,欧盟在军事上几乎没有行动能力,只能依赖美国主导的北约。而做美国的“追随者”不仅在安全上受制于美国,经济上也让欧洲吃尽苦头。北溪2号管道的被炸使欧洲失去了俄罗斯的便宜天然气,欧盟只能加大对美能源依赖,使美国成为其最大原油供应国。此外,美国出台的《通胀削减法案》全然不顾欧洲的经济危机,反而用高额补贴等措施促使欧洲绿色产业迁入美国,掏空了欧洲在新能源企业发展中的竞争力。
凡此种种,都促使欧洲不得不眼睛向南看,希望加强与非洲大陆以及金砖机制的合作,借助南方国家的平台一来为欧洲的能源危机找到替代方案,二来为欧洲战略自主增加底气。今年4月,法国总统马克龙在访问荷兰时曾发表演讲说,欧洲主权意味着欧洲大陆可以“选择我们的伙伴并塑造我们自己的命运”,而不仅仅是“世界戏剧性演变的见证者”。法国经济、财政及工业、数字主权部长勒梅尔也在采访中力挺马克龙的主张,认为欧洲无需同美国具有一致的战略思考,欧洲应实现自主,不仅是经济、军事、金融领域的自主,还要实现“战略思考自主”。欧洲理事会主席米歇尔也曾表示,虽然欧盟对与美国的联盟存在强烈依赖,但“如果因为这种联盟就假定我们会盲目、系统地在所有问题上都遵循美国的立场,那就错了。”可见,正是这种希望加强欧洲主权和战略自主的意愿,推动了法国等欧洲领导人日益关注和重视金砖机制的作用,希望通过加强与金砖的对话与联系,增强欧洲自身在与美国博弈和周旋的过程中加强欧洲战略自主性的砝码。换句话说,欧洲与金砖机制建立良好的沟通机制有利于欧洲摆脱对美国的依赖。
贺文萍 中国非洲研究院研究员、浙江越秀外国语学院特约研究员
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