2020年，在世界经济因新冠肺炎疫情而陷入深度衰退、全球跨境直接投资流量大幅下降超过40%的不利形势下，中国全年引进外商直接投资达到1444亿美元，同比增长4.5%，跃居全球最大外资流入国。这不仅得益于中国在世界上最早有效控制疫情、成功实现复工复产，也得益于中国改革开放的持续深入推进。 

　　坚持对外开放是中国的基本国策。第十三届全国人大四次会议正在审议的《政府工作报告》及国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要，围绕中国“实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”，制定了一系列重大举措。总体而言，中国的对外开放将在现有基础上，进一步从商品和要素型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。  

2020年11月6日，上海。进博会医疗器械及医药保健展区。法国参展商生物梅里埃展区 

　　中国实行高水平对外开放政策具有以下特点：  

　　一是进一步扩大市场准入。当前，中国平均进口关税已降至7.5%；中国制造业已基本对全球投资者开放，全国版、自贸试验区版和海南自由贸易港版外资准入负面清单分别压缩至33条、30条和27条；推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单，为外国企业创造更多投资机会，共享中国发展红利。  

　　二是进一步打造开放平台。2020年，中国新设了北京、湖南、安徽3个自贸试验区，使全国自贸试验区达到21个；发布实施海南自由贸易港建设总体方案；按照“越办越好”要求，继续举办中国国际进口博览会。下一步，中国将依托这些开放载体，对接国际规则，开展高水平对外贸易投资合作，以实际行动推动贸易投资自由化、便利化。  

　　三是营造更优的营商环境。2019年，中国在世界银行的营商环境排名大幅跃升到31位；2020年，随着《外商投资法》及其实施条例正式落地生效，中国全面取消商务领域外资企业审批备案、实施信息报告制度，加强知识产权保护，完善外资企业投资机制，确保内外资企业一视同仁、公平竞争，使更多外商更愿意到中国投资兴业。  

　　四是进一步推进自贸建设。2020年以来，中国与东盟10国及日本、韩国、澳大利亚、新西兰15国成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大的自贸区；正式实施中欧地理标志协定、中国—巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书关税减让安排；结束中欧投资协定谈判，签署中柬自贸协定、中国-新西兰自贸协定升级议定书。下一步，中国还将推动加快中日韩自贸协定谈判，并积极考虑加入CPTPP。   

　　中共十九届五中全会提出，中国要“依托中国国内大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。一个更加开放的中国，一定会是世界经济复苏和发展的参与者和推动者。 

　　姚铃：商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究所所长