2019年12月15日，在北京大学国家发展研究院举办的第四届国家发展论坛上，北京大学国家发展研究院与布鲁金斯学会联合发布“中国2049”报告。 

　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平在发表演讲中指出，中央提出来的“两个一百年”奋斗目标，第一个百年目标现在看起来实现是个大概率的事件。今天我们的研究更关注的是第二个目标。第二个目标是在新中国成立100年时，建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这个背后有很多的问题要讨论。 

在北京大学国家发展研究院举办的第四届国家发展论坛上，北京大学国家发展研究院副院长黄益平发表演讲

    过去40年,中国成功的原因

　　中国在过去40年的改革和经济增长很成功。经济历史学家麦德森根据数据推算，中国曾经在世界经济当中长期占据主导地位，但是在西方工业革命发生以后，我们有显著的落后，欧美国家的经济快速上升，中国在全球经济当中的比重一直不停地往下走。这个低谷在20世纪70年代末。在改革开放之后，中国开始强势反弹，重返世界经济舞台。中国取得如此大的成功，究其原因分别为： 

　　第一，市场化的改革改善资源配置的效率。在1996-2015年之间的经济增长当中，总要素生产率对增长的贡献占到40%左右。效率提高是中国经济快速发展的很重要的支持力量，其重要功劳是国家出台的一系列改革政策。 

　　第二，在全球化的背景下，中国快速融入世界经济体系。从贸易、投资方面看，中国的开放度很高。国际市场和世界经济体系，为中国的经济增长也做出了很重要的贡献。 

　　第三，人口红利。中国在过去相当一段时间抚养比，也就是说劳动人口支持抚养的人口的数量在不断下降，总体的劳动生产率在不断提高。我们保持了高储蓄率、高投资率，宏观经济环境相对比较稳定。 

　　第四，中国在40年间创造了经济奇迹。但是40年前的30年，计划经济的试验，从增长的角度来说效果虽然不是特别好，但是在那个阶段也为我们后面的腾飞打下了很重要的基础。比如，基础设施建设、完整的城市工业化的框架，以及文盲率大幅度下降，这些对下一步的改革开放和经济的腾飞都起到了非常大的作用。 

　　这背后确实有一个很重要的问题，第一，中国确实是推动市场化改革40年。第二，应该说中国经济成长的成绩还很不错。怎么理解在这个过程中，我们政府相对来说干预比较多一些？经济学分析经常说一只看不见的手，一只看得见的手，显然和其他市场经济国家相比，我们看得见的手相对更活跃一些。怎么来理解？我简单地用三条来总结。 

　　第一，一开始我们实行的改革是双轨制的改革，通俗地讲就是，“老人老政策，新人新政策”。一部分政策干预的存在，在早期就是为了支持双轨制的改革，是为了平稳地过渡。 

　　第二，客观来说这些政策干预没有明显地妨碍中国实现高速经济增长、实现基本的金融平衡。经过研究，我们发现有些政策干预对于经济增长和金融稳定发挥了正面的作用，原因就在于市场是有失灵的时候，在金融行业尤其如此。 

　　第三，中国是转型国家，有一些政策干预可能需要在转型和进一步的改革过程中解决。归根到底，我们有一个共识，就是中国经济改革40年成功的根本原因是“放”，而不是因为管得多。它的启示是，我们在看经济政策、决策经济政策和分析经济政策的时候，要实事求是，从实际出发，简单来说就是看效果。这是中国“摸着石头过河”的一条最重要的经验，在下一步的改革当中还是会非常有用。 

　　未来30年，中国面临的新挑战 

　　黄益平强调，未来30年，中国主要面临三大新的挑战，而这些是过去所未曾遇到的。 

　　挑战一，新旧动能转换。黄益平认为，悲观还是乐观，取决于你坐在哪一趟列车上。如果是新经济就不会悲观，如果是老经济就熬不过去，这是我们今天碰到的一个最大的问题。 

　　挑战二，人口老龄化。人口老龄化给经济发展带来新的挑战，尤其会影响消费需求、劳动力供给、储蓄供给，以及社会保障体系的要求。中国现在还没有进入高收入水平。从中国劳动力市场的变化数据看，每年劳动人口减少800万，老年人口增加1200万。 

　　挑战三，逆全球化的一些政策或思潮。中国是全球化的主要获益者之一，但是，如果未来的全球金融、国际经济体系变得不开放的话，中国就会遭遇新的压力。 

　　除此之外，环境、碳排放问题等，也是中国要面临的挑战。但是，在黄益平看来，所有这些挑战归根到底取决于能否创新，这是中国未来30年持续发展所面临的最大挑战。