2021年5月台湾新冠肺炎疫情出现大反弹，最高峰时期单日确诊病例数一度突破500例（单日公布病例数加“校正回归数”），蔡当局不得不连续提高岛内疫情警戒级别，5月11日将全台范围升为二级，5月15日将台北市、新北市疫情警戒提升至三级，随后又在4天后将三级警戒扩及全台。三级疫情警戒对人员活动进行了严格限制，如要求外出全程佩戴口罩，餐饮场所一律外带不得堂食，避免不必要移动、活动或集会（包括不得出门参加聚餐、旅游、参与社会宗教活动，不得去音乐厅、电影院等人员密集场所等），并要求岛内幼儿园、各级学校停止到校上课，大专和高中以下学校改为线上教学，鼓励企业弹性时间上下班等。

　　如此严格的限制对整个社会正常运行和经济发展产生了极大影响。首先，岛内餐饮业首当其冲。据台当局统计，5月岛内餐饮业营业额暴跌至502亿新台币，同比暴跌23.7%。面对巨大冲击，餐饮业不得不暂时减员，相关行业无薪假人数暴增，截止6月底岛内住宿及餐饮业实施无薪假家数有267家，无薪假人数为4174人，占全部无薪假人数三分之一，居各行业之冠。其次，社会经济被强行暂停促使失业率大幅上升，不完全就业人数暴涨。岛内最新统计显示，5月失业率升至蔡英文执政以来最高点，由4月的3.64%拉升至4.11%，单月就业人数锐减12.6万人，创下历年同期最大减幅，同时失业人数、非劳动力人数增幅也创下同期最大增幅。岛内有评论认为直接反应当前岛内劳动力市场正在迅速恶化。更值得注意的是，统计显示岛内周工时不足35小时人数月增60万人，是有统计以来最高，反映出岛内社会中存在大量不完全就业和临时就业人口，如果社会经济状况不快速好转，未来失业率更会高。考虑5月的三级警戒天数只有一半，6、7月的实际状况只会更糟。加之暑期毕业生还将大量加入劳动力市场，岛内社会经济和就业将面临更严峻挑战。

　　客观而言，实行短时严格封锁措施是管控疫情的必然选择。事实上，2020年新冠肺炎疫情暴发以来，实行短时严格封锁措施、忍受短期阵痛是扑灭疫情、尽快恢复社会秩序的关键举措之一，这一点已被大陆多个城市反复证明。但遗憾的是，蔡当局防疫举措却只执行了“半套”：只限制了全台人员流动，却迷信所谓“精准疫调”，拒绝效仿大陆防疫成功经验，没有对全台人员进行普筛普检，也迟迟没有对确诊患者进行应收尽收与轻重症分治，致使疫情传播链条迟迟无法被完全切断，很多岛内专业人士甚至痛批“病例黑数不断”。而从台不断向外输出确诊病例也侧面证明岛内恐怕确实存在“病例黑数”。此外，能不能获得足量、有效疫苗成为台湾社会恢复常态的另一个关键。按照公认的70%-80%的疫苗接种率测算，岛内估计需要施打4000万剂左右疫苗才能建立起比较可靠的防疫保障。但蔡当局顽固坚持“政治防疫”，不仅拒绝学习大陆已被反复证明科学有效的防控经验措施，还一直坚拒与大陆有关的疫苗，无论是大陆研发生产还是代理，只愿意寄希望于美日援助和岛内自制。这种做法直接导致台只能以“挤牙膏”方式获得疫苗，甚至被岛内在野党讥讽为“疫苗乞丐”。而疫苗施打率也极低，7月初才达到10.5%左右，距离“群体免疫”要求差距甚大。

　　正是由于蔡当局拒绝科学防疫、坚持“政治防疫”，岛内疫情才难以被彻底扑灭。虽然确诊病例数已呈逐步下降趋势，但迟迟无法清零，且死亡率严重高于平均水平，令外界对岛内疫情真实状况疑虑不断，很多人批评蔡当局“疫情盖牌”（意为隐瞒疫情）。而疫情的不断蔓延迫使蔡当局只能不断延长三级警戒时间，已分别在5月25日、6月7日、6月23日三次延长。这不仅使疫情暴发初期岛内网络上流传的“台湾只示范一次，两周内病例清零”的吹嘘早早成为笑柄，更使得岛内社会经济持续“失血”，尤其是大量从事夜市摊贩等生活服务业的中下层民众困苦不堪，各类极端事件已屡见不鲜。蔡当局虽推出“纾困4.0”版方案，但惠及面和金额数都不足，难以解决受冲击民众实质需求。岛内媒体直言，在疫情冲击下，台湾社会贫富矛盾冲突更为尖锐，富者可以支付昂贵出境费用做“疫苗旅游”，贫者却只能在收入减少、染病风险高的环境里坐困愁城。

　　目前岛内疫情防控已进入两难阶段。正如医生出身的台北市长柯文哲所言，如果一放松就会死灰复燃，但如果再封锁3个月，恐怕“饿死比病死多”。近期在岛内各方强大压力下，蔡当局对防疫措施进行了调整，一方面维持三级警戒至7月26日，但部分室内外场所如餐厅、电影院可根据各县市状况适度调整，另一方面为郭台铭和台积电对外购买疫苗开绿灯，并公开表态“尊重上海复星对BNT疫苗代理权”，以希望能尽快获得疫苗、走出“新冠之乱”。

　　坦白而言，台湾社会要想尽快恢复正常秩序，关键仍在于蔡当局能否抛弃“政治防疫”。事实上，如果蔡当局愿意推动两岸合作，就可以最快方式获得相应防疫支持，尤其是可获得岛内奇缺的疫苗。而到底是以岛内民众的民生福祉为重，还是要死抱着意识形态坐等台湾在“新冠之乱”中继续煎熬，关键就看蔡当局的选择。

　　谢 楠 中国社会科学院台湾研究所 副研究员