2026年2月4日，国共两党智库论坛闭幕后，中国国民党副主席萧旭岑（右三）一行参访了清华大学人工智能学院、碳中和研究院 

　　2026年《政府工作报告》（以下简称《报告》）中，关于台湾问题的论述，以凝练笔墨承载深厚意涵，在“十五五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的关键历史节点，释放出清晰坚定的战略信号。

　　《报告》明确宣示：“我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和‘九二共识’，坚决打击‘台独’分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。”

　　这段纲领性论述，既划定不容逾越的底线红线，也指明共创未来的融合之道。全文虽仅有百余字，却字字千钧，清晰地展现了国家在复杂严峻台海形势下的战略定力、坚定意志与务实路径，彰显了斗争与融合并举、底线与路径并重、国家统一与民族复兴共进的鲜明导向。

　　战略框架：意志与道路的辩证统一

　　《报告》涉台论述形成了“根本指针—底线屏障—实践路径—目标引领”四位一体的完整战略框架，实现了原则坚定性、策略灵活性与使命崇高性的有机统一。

　　根本遵循是整个战略框架的定盘星，“深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”居于统领地位，是对台工作的思想旗帜和行动指南。《报告》重申坚持一个中国原则和“九二共识”，权威界定两岸关系根本性质，筑牢和平发展的政治基础。任何偏离这一基础的行径，都是对台海和平稳定的根本性破坏。

　　底线屏障是守护国家主权的护城河，“坚决打击‘台独’分裂势力，反对外部势力干涉”的表述立场鲜明、掷地有声。从“坚决反对”升级为“坚决打击”，标志着反“独”工作从政治表态、舆论揭批，全面转向法律惩戒、综合施策、精准亮剑的新阶段，以刚性行动震慑分裂行径与外来干涉，坚决捍卫国家主权和领土完整。

　　实践主路径聚焦深化融合与增进福祉，以“深化两岸交流合作和融合发展”为核心路径，突出“落实台湾同胞享受同等待遇政策”，标志着对台工作从政策优惠向制度保障深化。此举致力于让台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活共享发展机遇，切实增进同胞福祉，推动两岸同胞心灵契合。

　　最终目标指向共赴民族复兴伟业，将“推进祖国统一”与“共同开创民族复兴伟业”紧密相连，深刻揭示了国家统一与民族复兴的内在统一性，把两岸同胞的共同利益与中华民族的整体前途深度融合，凝聚起两岸同胞共担民族大义、携手实现民族复兴的磅礴伟力。

　　战略运筹：环环相扣的对台信号体系

　　2026年开年以来，从政党交流到大国沟通，从内部工作部署到国家最高权力机构庄严宣示，四场重要活动前后衔接、层层递进，与《报告》共同构成完整清晰的对台信号释放体系。

　　2月3日，国共两党智库论坛在北京举行，论坛以“两岸交流合作前瞻”为主题，时隔近十年重启国共两党机制化交流平台。此举彰显了在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，大陆团结一切拥护国家统一的力量，共谋两岸和平发展、共护台海稳定的诚意与担当。

　　2月4日，中国国家主席习近平同美国总统特朗普通话，严正阐明台湾问题是中美关系最重要、最敏感的核心问题，强调中方必须捍卫国家主权和领土完整，永远不可能让台湾分裂出去。此次通话清晰划出不可逾越的红线，坚决遏制外部势力干涉，有效管控分歧、防止战略误判。

　　2月9—10日，2026年对台工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议并讲话。会议将新时代党解决台湾问题的总体方略转化为年度行动蓝图，明确“斗争”与“融合”两手抓、两手硬的总体基调和重点任务，为政府工作报告精神落地提供具体指引，确保牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

　　3月5日，在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李强所作的《报告》，通过法定程序将党的主张和人民意愿转化为国家意志，向国内外宣示推进祖国统一大业的连续性、稳定性与不可动摇性。

　　这一系列环环相扣的战略运筹，充分展现了对台工作高度的战略谋划和强大的执行体系，彰显了中国共产党和中国政府在应对风险挑战中塑造有利态势、掌握历史主动的卓越能力。

　　2026年1月28日，“台湾光复80周年纪念暨两岸跨领域艺术展”在安徽合肥举行。展览通过书画、陶壁公共艺术等多元艺术形式，呈现两岸艺术家在跨领域艺术创作上的探索成果。图为观众在看展 

　　政策演进：从筑牢基础到深度融合

　　近三年政府工作报告中的对台方略演进，清晰勾勒出对台工作重心持续深化、路径不断创新的发展轨迹。

　　2024年聚焦固本强基。着重强调坚持“九二共识”、反对“台独”分裂，在台海局势复杂动荡的背景下，起到了正本清源、稳定大局的关键作用，为两岸关系重回正确轨道定向领航。

　　2025年聚焦建章立制。着力完善两岸交流合作制度性安排，推动对台工作朝着规范化、法治化、便利化方向迈进，加快构建有利于两岸人员往来、经济合作、文化交融的长效机制。

　　2026年聚焦深度融合。“深化两岸融合发展”与“落实同等待遇”，标志着对台工作重心从搭建制度框架转向充实合作内涵、提升融合质效。通过更深层次、更广领域、更具实质意义的融合发展，持续夯实推进祖国和平统一的社会基础与民意根基。

　　实践路径：平台赋能，融合发展

　　2026年《报告》举措的落地见效，离不开具体实践路径的拓展与制度创新的支撑。当前，两岸融合发展已形成层次清晰、协同联动的实践格局，即以福建全域两岸融合发展示范区为引领，以两岸产业合作区为重要支撑，联动自贸试验区等开放平台及粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝地区双城经济圈等重大城市群，全方位推动融合走向纵深。

　　福建全域两岸融合发展示范区发挥着先行先试的核心作用。当地正推动标准共通从文化民俗领域向文旅服务领域延伸，加快厦金大桥等基础设施互联互通建设，着力构建 “厦金同城生活圈”。同时，通过将台胞纳入住房保障体系，推进基层治理融合与公共服务共享，以一系列制度创新举措，持续破除两岸交流的各类障碍。

　　两岸产业合作区聚焦强链补链，为两岸经济融合筑牢根基。两岸合作区紧扣电子信息、智能制造、生物医药等重点领域，推动两岸产业链实现协同融合发展。依托集成电路产业合作试验区、台湾农民创业园等特色载体，各地持续优化营商环境，全力支持台资企业融入新发展格局，助力其实现转型升级。

　　自贸试验区等开放高地则着力推进制度对接，为融合发展提供规则支撑。这些平台依托自身制度型开放优势，深化跨境资金、人员、数据等领域的便利化改革创新，积极探索两岸共同市场先行区域，为台胞台企对接高标准国际规则、共享大陆开放红利搭建起坚实桥梁。

　　各大城市群以辐射带动作用，让台胞的获得感触手可及。通过将同等待遇政策落到实处，台胞在教育、医疗、社保、职业资格认定等方面已全面享受与大陆同胞同等的权利。高端要素的集聚效应与公共服务的共享机制相辅相成，不断促进两岸同胞增进了解、心灵契合。

2026年3月20日，参加2026“台青筑梦自贸港”活动的台湾青年参访海口骑楼老街，感受海口城市发展与文化传承的融合之美

　　前景展望：开局之年的深远考量

　　2026年作为“十五五”开局之年，《报告》中的对台方略承载着超越年度工作的深远战略意义。

　　这一方略彰显了中国政府推进祖国完全统一的历史担当与战略主动。无论台海形势如何风云变幻，中国政府实现祖国完全统一的意志坚如磐石，对台政策始终保持连续性与稳定性。通过以融合发展夯实两岸民意基础，以坚决行动反 “独” 遏外、捍卫国家主权，大陆持续积累祖国统一的强大势能，牢牢把握两岸关系发展的主导权和主动权。

　　这一方略意味着对台工作正式迈入制度融合的全新阶段。“落实台胞同等待遇”的明确要求，推动两岸融合发展完成两大关键转型—从“单向政策给予”转向“两岸双向奔赴”，从“阶段性政策优惠”转向“常态化权利保障”。一系列制度化、常态化的安排落地见效，正切实达成台胞“愿意来、留得住、融得进、过得好”的目标，为两岸同胞心灵契合厚植了坚实根基。

　　更重要的是，这一方略吹响了两岸同胞共圆中国梦的集结号。《报告》最后落脚于“共同开创民族复兴伟业”，这是对包括台湾同胞在内的全体中华儿女的深情呼唤，更是一份沉甸甸的使命召唤。祖国统一是民族复兴的必然要求，台湾同胞绝不会缺席民族复兴的伟大进程。当民族复兴壮阔画卷徐徐展开，两岸同胞唯有携手同行，才能共同书写属于全体中国人的光荣与梦想。 

　　杨亲华 海研智库专家