近日，国家统计局公布的数据显示，2025年上半年中国国内生产总值按不变价格计算同比增长5.3%，增速领跑全球主要经济体。按季度来看，一季度增长5.4%，二季度增长5.2%，经济增长的稳定性得到了有效巩固。

　　随着更多经济数据的陆续发布，可以看出中国经济在面临诸多挑战的情况下仍然展现了强劲韧性和蓬勃活力，在多个领域呈现出令人瞩目的亮点。这背后，是政策的精准发力、产业的转型升级、市场的活力释放以及国内外环境的多重利好因素共同作用的结果，为圆满完成“十四五”规划的各项发展目标，奠定了坚实基础。

　　多方挑战并存

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，中国经济在持续发展的同时，也面临着来自国内外的多重挑战。

　　从国内来看，经济结构调整压力依然存在。传统产业在向高端化、智能化转型过程中，面临着技术瓶颈与部分企业资金投入不足的双重困境。尤其是对于中小企业而言，由于自身规模小、抗风险能力弱，在转型升级的关键时期容易遭遇资金链断裂、技术人才短缺等问题，一定程度上制约了产业整体升级的速度与质量。

　　同时，消费市场的复苏基础有待巩固。随着房地产行业进入调整期，部分居民收入面临不确定性，预防性储蓄动机较强，阻碍了消费意愿和消费能力的进一步提升，影响了消费对经济增长的持续拉动作用。

　　从国际环境而言，全球经济复苏的不稳定性和不确定性给中国经济带来诸多风险。主要经济体的货币政策调整步伐不一致，导致国际金融市场波动加剧，一定程度上影响到中国金融市场的稳定，增加了汇率管理的难度。此外，贸易保护主义的阴霾仍未完全消散，美国频繁采取加征关税、设置贸易壁垒等手段，限制中国产品的进入，这不仅影响了中国出口企业的订单与利润，也对全球产业链、供应链的稳定造成冲击，使得中国在全球贸易格局中面临着更为复杂的竞争环境。

　　创新驱动产业升级

　　即便如此，中国经济仍然在多个方面取得了亮眼的成绩。创新是其中一个重要影响因素。

　　创新驱动新一轮产业升级作用凸显。创新成果向产业端的快速转化，直接拉动了高技术制造业的蓬勃发展。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规模以上工业增长的贡献率为23.3%，大幅高于规上工业平均水平的6.4%。这些新兴产业的快速发展，不仅提升了中国在全球产业链中的地位，更推动了经济结构的优化升级。例如，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长43.1%、36.2%、35.6%。人形机器人行业更是迎来融资热潮，应用场景从基础运动向家庭服务、商业运营等高端领域扩展。

　　这种转化背后体现的是中国的创新链与产业链的深度融合。随着核心技术的不断突破，一大批创新产品迅速从技术验证向规模化落地、生态构建延伸，推动中国在新能源、无人机、生物制药等领域逐渐建立起全球领先的产业优势。

　　同时，创新性地通过智能化、绿色化改造，推动传统制造业向价值链高端攀升。比如，在“两新”政策驱动下，装备制造业增加值增长10.2%，钢铁行业通过引入大数据和人工智能技术，实现了生产过程的智能化控制，生产效率大幅提高，产品质量稳定性显著提升。

　　通过技术产业化突破供给约束、绿色智能化重构传统产能、制度协同激活创新生态，中国正从“规模扩张”转向“质效跃升”。由此可见，这一轮产业升级是创新驱动下的全要素生产率革命。

　　聚焦消费投资“双引擎”

　　2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年首要任务，迄今已有显著成效。

　　上半年，消费活力释放出巨大潜力。消费市场持续回暖，社会消费品零售总额同比增长5.0%，比上一季度加快0.4个百分点。消费结构不断优化，高品质、智能化产品的消费增长显著。刚刚过去的618购物节，智能家居类产品销售额同比增长280%，健康消费也成为新的热点，限额以上单位体育娱乐用品类商品零售额同比增长22.2%。

　　线上消费依然是消费增长的重要动力。上半年网上零售额同比增长8.5%，占社会消费品零售总额的比重接近30%。同时，线下消费市场也呈现出稳步复苏的态势，旅游市场持续火爆，国内旅游人数同比增长12.5%，旅游收入同比增长14%。这种线上线下融合的消费模式，为消费者提供了更多便利，也为商家提供了更广阔的销售渠道。

珠海市民服务中心是广东省珠海市“十四五”规划重点民生工程

　　消费动力持续增加，推动中国经济发生结构性变化。内需对GDP贡献率升至68.8%，最终消费占52%，消费的主引擎地位已经确立。这也标志着中国经济从“投资驱动”转向消费主导型增长，超大规模市场成为抵御外部风险的压舱石。

　　除此以外，投资发挥了有力的支撑作用。中国完善的产业链优势，为当前低迷的世界经济提供了最大的安全边际，吸引更多企业扩大生产、加大投资。上半年，制造业投资同比增长7.5%，高技术制造业投资增长迅猛，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长37.4%、26.3%、21.5%。这些投资主要用于扩大生产规模、更新设备和技术研发，有助于提升中国制造业的竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

　　同时，中国政府启动了一批重大工程，自2025年以来，已经下达了8000亿元人民币资金支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”建设），产生了巨大的产业协同效应。2024年以来，“两重”项目带动地下管网建设累计改造23万公里，拉动投资约3万亿元，管道材料、盾构机、检测机器人等产业需求激增，成为基础设施投资的重要推动力。

　　再有，上半年中西部地区投资增长显著，固定资产投资分别同比增长3.2%、4.8%，东部地区则是同比下降0.8%。这种区域投资的优化，有助于缩小区域经济差距，促进中西部地区的经济发展，同时也有利于产业在全国范围内的合理布局。

　　精准施策营造良好环境

　　今年以来，中国经济面临的不利因素增多。但是，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、精准施策，实施更加积极有为的宏观经济政策，为经济发展营造了良好环境。

　　一方面，政策精准发力、协同配合。财政政策积极有为，相比往年力度更大。按照安排，2025年赤字率将达4%左右，拟发行长期国债1.3万亿元，加大对新型基础设施建设、高科技攻关以及稳就业的支持力度，有力增强了市场信心。1-5月，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达6361亿元，直接减轻了企业负担，增强了其投资和生产能力；货币政策稳健灵活，社会融资规模增量近23万亿元，同比增长26%，前五个月普惠小微贷款余额同比增长11.6%，并通过降准降息等一系列政策，带动企业贷款加权平均利率较去年同期下降超过0.5个百分点。这些政策的协同发力，为经济增长提供了充足的动力，支持了产业升级、高质量充分就业和重点领域的补短板力度。

　　另一方面，紧抓全球经济格局调整新机遇，拓展新的市场空间。新兴市场的崛起，为中国企业提供了广阔的发展机遇。中国与东南亚、非洲等地区的贸易往来日益频繁，光伏产品等在东南亚市场的需求不断增长。同时，全球产业链重构中，中国凭借完善的产业配套体系、日益增强的科研能力和相对较低的生产成本，承接了越来越多的高科技产业转移，提升了在全球产业分工中的地位。

　　2025年上半年，中国经济发展超出预期，展现出强大的韧性和活力。随着政策的持续发力、产业的不断升级、市场的进一步释放以及国际环境的逐步改善，中国的“制度型”发展红利将更加凸显，不仅为“十四五”完美收官提供保障，也为“十五五”良好开局打下坚实基础。

　　卞永祖 《管理现代化》杂志 常务副主编