“全球南方”概念在提出后的十多年间的影响主要在学术界。随着经济全球化的持续深入发展,人们逐渐对主张“全球化”就是“西方化”的西方中心主义产生质疑,开始运用“全球南方”的概念来应对“西方化”的浪潮,成为继发展中国家、新兴市场、欠发达国家、第三世界国家等概念之后,既带有“非西方化”色彩,又积极拥抱经济全球化的热门思潮。
2024年10月24日,中国国家主席习近平在“金砖+”领导人对话会上指出,“全球南方”群体性崛起,是世界大变局的鲜明标志。“全球南方”国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事,也是人类文明进程中史无前例的壮举。同年11月11日,习近平主席向在巴西圣保罗开幕的“全球南方”媒体智库高端论坛致贺信,指出全球南方声势卓然壮大,在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。
“全球南方”在政府、社会组织和学术界等的影响力也日渐扩大,产生丰硕的成果。2025年3月19日,2025全球南方金融家论坛在北京举行,来自全球30多个国家和地区的代表出席论坛,共同探索新的合作模式,并于20日发布《全球南方金融家2025北京共识》,探讨“全球南方”国家金融业面临的机遇与挑战,共商“全球南方”国家金融业在促进国际金融体系改革、推动全球治理变革中发挥的作用,共绘“全球南方”金融合作新蓝图,为世界和平与发展作出更多“南方贡献”。2025年3月26日,博鳌亚洲论坛2025年年会举行主题为“全球南方:共同迈向现代化”的分论坛,共商“全球南方”国家探索现代化路径、实现共同发展的新路径。2025年3月28日,作为支持“全球南方”合作的一项重要举措,由国务院发展研究中心负责建设的“全球南方”研究中心在北京揭牌成立,将坚持政策研究导向,全面、系统研判“全球南方”发展取得的成就和面临的挑战,聚焦发展融资、贸易投资、技术创新、绿色发展、粮食和能源安全等“全球南方”发展与合作中的重大问题深入研究并提供务实建议。
2025年3月26日,博鳌亚洲论坛2025年年会举行主题为“全球南方:共同迈向现代化”的分论坛
中国是“全球南方”的天然成员
2024年6月12日,习近平主席向联合国贸易和发展会议成立60周年庆祝活动开幕式发表视频致辞时指出,中国始终是“全球南方”的一员,永远属于发展中国家。
“全球南方”的概念容易让人将注意力集中在地理位置上,于是人们便发出疑问,地处北半球的中国,为何始终属于“全球南方”?为何是“全球南方”的天然成员?
实际上,“全球南方”并非单纯的地理概念或经济概念,而是兼具地理属性和政治经济属性的综合性概念。从地理上看,发达国家主要集中于北半球的北部,而发展中国家主要分布在北半球的南部和南半球。因此,国际社会习惯运用“北方国家”和“南方国家”来分别称呼发达国家和发展中国家。“全球南方”概念的演化和发展,则从政治意义上凸显了“南方国家”与“北方国家”间系统性的不平等,表征了“南方国家”应该团结共进的期望。
因此,必须认识到“全球南方”是一个包含了多样化的价值观念、文化传统、发展水平和多元化利益诉求的国家集合体,其成员主要是新兴市场国家和发展中国家。这些国家大多是从被殖民主义征伐践踏的痛苦历史中走出来的,付出了极大代价获得民族独立。这些国家基于相似历史境遇、现实发展阶段、共同发展目标、相同政治诉求而形成“全球南方”国家这一身份认同。
中国是世界上最大的发展中国家,与其他发展中国家有着相似的历史遭遇和奋斗历程,面临着共同的发展难题和历史使命,对当前国际秩序和全球治理有着相近的看法和诉求,因此,中国是“全球南方”的天然成员。联合国开发计划署2004年发布的《打造全球南方》报告明确将中国列为“全球南方”国家。南南合作金融中心将“全球南方”的范围划定为77国集团和中国,涵盖了广大亚非拉地区。
值得注意的是,当前西方国家质疑中国的发展中国家地位,试图将中国排除出“全球南方”国家,让“全球南方”成为中美大国博弈间的筹码,意在疏远中国与其他发展中国家之间的关系,推动中国与“全球南方”之间的剥离。对此,包括中国在内的“全球南方”国家应携手努力,保持独立自主的政治底色,秉承发展振兴的历史使命,捍卫公道正义的共同主张,在新一轮全球治理体系变革中扩大“全球南方”国家的话语权和代表性。
“全球南方”是推动全球治理体系变革的重要力量
“全球南方”强调价值观念和利益诉求的多元化,是能够更好地推动不同文明交流对话、和谐共生的建设性力量,亦是推动全球治理体系变革的关键动力。
“全球南方”的兴起并不是各个南方国家在商讨后联合行动的产物,而是基于反对单边主义、不参与以对抗为战略设计的集团建构以及维护世界发展的开放合作大局的共同诉求,在历史发展中形成的必然联合。“全球南方”国家具有全球性、中立性与多样性的特征。
首先,“全球南方”国家具有全球性。“全球南方”国家在全球范围内通过政治上的联合自强,形成了多个区域性的政治联盟和合作组织,在联合国、世界贸易组织等国际组织中能够发出自己的声音,共同维护自身利益和权益,在国际政治舞台上日益发挥重要作用。在经济上,以金砖国家为代表的部分“全球南方”国家经济快速发展,使自身在全球经济治理中的地位逐渐提升。可以说,“全球南方”所代表的力量,在国际机制中越来越具有全球影响力。在发展中,“全球南方”的目标使命也不仅仅是出于解决“全球南方”问题而设定的,而是将面临复杂多元的全球性问题。因此,一方面要在“全球南方”的框架内,使“全球南方”国家拥有可以平等表达利益诉求、相互交流治理经验、公平分享发展红利的合作平台;另一方面,要将眼光放长远、视野放广阔,在讨论“全球南方”问题时,结合对当代世界所面临的基本挑战的思考,积极参与全球治理体系变革,以此推动国际秩序朝着公正合理方向发展。
其次,“全球南方”国家具有中立性。“全球南方”国家在政治立场上相对中立,大部分都执行不结盟政策,在追求战略自主过程中逐渐形成一股具有独立意识的国际力量。在安全、气候、发展等重大国际议题上,“全球南方”国家积极维护战略和话语自主,表现出独立于西方国家的政治诉求和议程设置。国际秩序上,“全球南方”反对少数发达国家主导的国际政治体系,反对以意识形态划线的阵营对抗,反对冷战思维、零和博弈。在乌克兰危机中,“全球南方”国家拒绝选边站队,既不支持俄罗斯发起的特别军事行动,也不盲目跟随西方国家制裁俄罗斯,而是积极劝和促谈,认为和谈是结束冲突的唯一途径。2024年5月,中国和巴西呼吁各方为恢复和谈创造条件。同年9月,中巴两国在联合国发起“和平之友”小组,将“全球南方”国家团结在一起。2025年5月,中国和巴西发表关于乌克兰危机的联合声明,表示愿同“全球南方”国家一道,继续为解决危机作出积极努力。“全球南方”作为一股中立的非西方力量,在促进世界多极化与全球文明价值体系多元共存方面意义重大。
最后,“全球南方”国家具有多样性。“全球南方”包含广大发展中国家、新兴市场国家等,在语言、文化、传统、宗教信仰、风土人情等方面都存在不小的差异,体现了多样性的特点。这些国家里既有资本主义政体、君主立宪政体,也有社会主义国家;既有资本主义市场经济体,也有社会主义市场经济体,还有非市场经济体;既有世界第二大经济体,也有世界最不发达国家。然而,这种多样性在“全球南方”的整体框架下和谐共处。尽管“全球南方”国家处在不同发展阶段,其文化传统和风俗习惯各具特色,但在维护自身权益、实现经济社会发展、推动国际秩序更加公平合理和国际关系民主化等方面,它们的内部分歧远小于共同利益,容易凝聚共识。“全球南方”国家共同追求平等参与国际事务的权利,坚持践行真正的多边主义,维护以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
“全球南方”国家的兴起与发展,不仅加速了世界经济格局的演变和世界政治格局的多极化进程,还增强了全球治理体系的平等性、均衡性,为全球治理提供经验智慧,促进了全球治理体系不断适应变化的国际政治经济环境,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
2025年4月29日,广州港首条直航南美洲西海岸的航线正式开通。图为参与航线运营的“中远海运伏尔加”轮有序装卸集装箱
中国式现代化助力“全球南方”现代化
习近平主席指出,当前,中国始终是“全球南方”的一员,永远属于发展中国家,愿同各方一道,践行真正的多边主义,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,携手推动构建人类命运共同体。
实现现代化是世界各国孜孜以求的共同目标,更是“全球南方”国家的历史任务。作为发展中大国和“全球南方”重要成员,中国正在进行的现代化建设是中国共产党领导中国人民开辟的现代化道路,破解了人类社会发展的诸多难题,打破了西方对现代化道路的话语权垄断,拓展了发展中国家走向现代化的途径,开创了人类文明新形态。
2023年7月25日,时任中央外事工作委员会办公室主任的王毅在约翰内斯堡出席金砖国家安全事务高级代表会议期间,指出独立自主是“全球南方”的政治底色,发展振兴是“全球南方”的历史使命,公道正义是“全球南方”的共同主张。他强调作为“全球南方”大家庭成员和负责任的地球村成员,我们要携手努力,为世界和平担当,为共同发展尽责,并提出要消除冲突,共建和平;要重振活力,共促发展;要开放包容,共谋进步;要团结一致,共商合作的主张。
第一,坚守独立自主的政治底色。独立自主是“全球南方”国家的基本原则和立场,也是实现经济社会长远发展的政治基础。历史上,“全球南方”国家付出巨大努力与牺牲,争取民族独立与解放;独立后,它们仍然为了维护国家主权独立与领土完整,抵制外部干涉与控制而砥砺奋斗。现实中,“全球南方”国家仍然面临复杂多变的国际环境,霸权主义和强权政治仍然存在,恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重,维护独立自主任重道远。沉痛与深刻的历史烙印和紧迫的现实,让“全球南方”国家深知,独立自主是生存与发展的基础,并由此形成了强烈的国家意识和自主意识,倍加珍惜和维护国家主权和独立地位,坚持走符合自身国情的现代化发展道路。
第二,坚持发展振兴的使命目标。发展是解决一切问题的金钥匙,是人类社会的永恒主题,也是实现人民幸福的关键。从历史上看,长期的殖民统治与掠夺,使许多“全球南方”国家错失历史发展机遇,从而陷入积贫积弱的境地。在民族独立与解放之后,发展振兴成为“全球南方”国家摆脱贫困、实现民族复兴的必然选择。“全球南方”国家应坚持把发展置于优先地位和第一要务,将更多注意力集中到发展振兴上来:坚持凝聚发展共识,维护正当发展权益,加强南南合作,重振全球发展伙伴关系,实现共同发展、共同繁荣;坚持创新发展理念,提高创新能力,注重可持续发展,加强自主创新,优化产业结构,培育发展动能,提升国际竞争力;坚持普惠包容的发展,推动减贫、粮食安全、公共卫生、气候变化等领域深入合作,让发展成果惠及各国人民,推动“全球南方”国家实现更好发展。
第三,坚持维护国际公道正义。正义是衡量人类文明进步的重要标志。历史上,“全球南方”国家曾长期被迫接受不公正不平等对待,因此,维护国际公平正义,既是对历史遗留问题的纠正,更是避免再次遭受不公正不平等对待的必然选择。“全球南方”坚持大小国家相互尊重、一律平等,坚定支持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,遵守各国权利平等、规则平等、机会平等原则,构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系;践行真正的多边主义,促进国际关系民主化和世界格局多极化;坚持共商共建共享的全球治理观,坚持合作共赢理念,坚持国际大事由各国共同参与、国际规则由各国共同制定,由世界各国人民共同维护普遍安全,共同掌握世界命运。
中国式现代化坚持独立自主、自力更生,坚持以发展为使命,维护国际公平正义,必将为“全球南方”国家探索更好发展道路提供更大的稳定性和正能量,引领推动“全球南方”实现共同发展和普遍繁荣。
夏一璞 中国社会科学院马克思主义研究院副研究员,中国社会科学院大学硕士生导师
微信关注 今日中国
微信号
1234566789
微博关注