2024年11月1日，国家主席习近平在人民大会堂会见新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉时表示，“一国两制”是符合国家、民族根本利益，符合澳门根本利益的好制度。澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就，宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立，澳门各项事业全面进步，国际影响力显著提升。中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，确保不会变、不走样。 

　　回望25年来，澳门风雨历程，旧貌换新颜。澳门从回归前经济负增长发展成为政治稳定、经济繁荣、社会和谐、文化多元共存的世界旅游休闲城市，书写了沧海桑田的巨变，这个“莲花宝地”在新时代实现了跨越式发展。25年来，澳门同胞与祖国内地同胞荣辱与共，携手前行，共谋美好发展前景和民族复兴伟业，续创“一国两制”实践的新成就。 

　　在庆祝澳门回归祖国25年的历史时刻，回顾与展望“一国两制”在澳门的成功实践具有现实意义。 

　　小城故事多 桌子上唱大戏 

　　在人类社会即将进入新千年的时刻，澳门回到祖国母亲的怀抱。澳门在进入21世纪之后始终保持繁荣稳定和高速发展的势头，这个在历史上历经沧桑的东方小城重新焕发了勃勃生机和发展活力。2014年12月20日，国家主席习近平在澳门特别行政区政府欢迎晚宴上的致辞指出，澳门回归祖国15周年的实践证明，只要路子对、政策好、身段灵、人心齐，桌子上也可以唱大戏。 

　　澳门在回归之初一直面临着空间狭小、土地匮乏的难题，特别行政区的创建为澳门经济社会发展带来新的历史机遇，但是土地问题依然成为制约和困扰其发展的瓶颈。在澳门回归祖国10周年之际，澳门特区在中央的支持下在横琴岛建设澳门大学新校区，这一举措是“一国两制”实践与理论的重大探索和突破，为澳门的发展拓展了新的空间、开辟了新路径，同时也为粤港澳合作及大型跨境合作项目的展开积累了经验，充分展示了“一国两制”实践的开放性、创造性与巨大的潜力。在澳门回归祖国15周年之际，中央明确澳门特区海域面积，授予澳门特区政府水域管辖权，对澳门特区行政区域进行调整和变动，是“一国两制”实践的丰富和发展。这一重大举措为解决澳门历史性发展难题提供了有力的支持，大大拓展了澳门的发展空间，也为澳门发展海洋产业、区域融合，促进实现经济适度多元发展目标提供了有力支持。 

　　25年来，为解决澳门发展中出现的重大难题，中央大力支持澳门特区政府全面发展的思路，不断出台新的举措，在陆地和海域多个方向积极拓展澳门的发展空间，深化和加强粤澳合作。近些年更是通过规划和推进粤港澳大湾区建设以及横琴粤澳深度合作区建设的思路来帮助澳门开拓发展空间，加强澳门与内地基础设施互联互通和人员高效便捷流动，支持澳门在发展上的创新和探索，促进澳门与祖国内地融合发展，共同繁荣。 

　　守正创新 风雨兼程   

　　1999年12月20日零时零分，中华人民共和国恢复对澳门行使主权，澳门回归祖国，澳门特别行政区基本法正式生效实施。自澳门回归之日起，澳门被重新纳入国家治理体系，作为直辖于中央政府的特别行政区，宪法与基本法共同构成澳门特别行政区的宪制基础，宪制秩序重塑也成为澳门特区有效治理和“一国两制”成功实践的基本目标。25年来，“一国两制”制度设计为澳门发展提供了最为广阔的发展空间，“一国两制”丰富多彩的实践为澳门提供了最为精彩的历史舞台，“一国两制”始终是澳门发展最大的政治优势和最为宝贵的制度资源。同时，“一国两制”实践是接力长跑，需要一代又一代人的高度自觉，以创造性的实践解决澳门发展难题，直面和应对新的历史发展阶段出现的各种新问题和新挑战。 

　　与香港特区因“23条立法”引发严重的管制危机和宪制危机相比，澳门特区在成立10周年之际制定实施维护国家安全法为解决此问题提供了成功的例证。立法过程充分考虑到澳门政治、社会的特殊情况，创造性丰富和发展澳门“一国两制”实践。澳门特区政府就维护国家安全法完成立法程序的声明中指出：“特区政府一贯认为，自行立法维护国家安全，是特区全面贯彻落实澳门基本法的必要举措，亦是特区政府和立法会理所当然、责无旁贷的宪制责任。维护国家安全法在今天顺利通过，终于填补了澳门特区在相关法律方面的空白。广大市民在立法过程中所凝聚和展现出来的爱国爱澳情怀，亦将成为特区持续团结进步的重要精神财富。”在澳门特区成立20周年前夕，澳门特区政府制定通过了《澳门特别行政区维护国家安全委员会》行政法规，规定设立澳门特别行政区维护国家安全委员会，职责为统筹及协调澳门特别行政区维护国家主权、安全及发展利益的工作。此举在制定维护国家安全立法的基础上进一步完善了澳门特区维护国家安全的执行机制和机构建设。 

　　澳门社会各界坚守爱国爱澳的传统，自觉履行宪制责任，维护国家主权、安全和发展利益，确保在维护国家安全和保障居民基本权利和自由之间取得适当的平衡。澳门特区制定实施维护国家安全法，为维护国家安全确立了基本的法律底线和制度保障。澳门特区维护国家安全委员会的成立和运行为进一步落实澳门特区维护国家安全的宪制责任在机构上提供了保证，完善了澳门特区维护国家安全的配套机制。这些都为澳门特区治理和“一国两制”实践的发展提供了宝贵的经验和探索，也不断夯实了宪法与基本法共同构成的宪制基础，推动澳门纳入国家治理体系和特区宪制秩序重塑目标的实现。 

　　2019年12月20日，习近平主席在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话中指出，广大澳门同胞素有爱国传统，有强烈的国家认同感、归属感和民族自豪感，这是“一国两制”在澳门成功实践的最重要原因。他满怀深情地指出，澳门的成功实践告诉我们，不断巩固和发展同“一国两制”实践相适应的社会政治基础，在爱国爱澳旗帜下实现最广泛的团结，是“一国两制”始终沿着正确轨道前进的根本保障。 

　　站高望远 胸怀大局 

　　2019年9月11日，习近平主席在会见澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚时特别提出，希望贺一诚胸怀大局、站高望远，准确把握澳门实际情况和国家发展战略需要，团结带领澳门特别行政区新一届政府和社会各界人士，协同奋进，变革创新，认真谋划澳门的长远发展，续写“一国两制”成功实践的新篇章。 

　　2019年2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区发展规划近期至2022年，远期展望到2035年，粤港澳大湾区要建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，建成国际一流湾区和世界级城市群。在此项国家重大发展战略中，澳门作为大湾区核心城市在整个湾区发展中被寄予厚望，要继续努力建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。 

　　从澳门的角度来看，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了澳门的三个定位，即“一个中心、一个平台、一个基地”建设。“十四五”规划进一步提出，支持港澳巩固提升竞争优势，支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵，支持粤澳合作共建横琴，扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业，促进经济适度多元发展。 

　　随着粤港澳大湾区建设的全面展开，澳门特区“一中心、一平台、一基地”建设又与“一带一路”倡议的落实高度重叠，这将推动澳门特区不断提升“一国两制”实践的高度与层次，不断拓展“一国两制”实践的宽度与广度，始终保持“一国两制”实践的开放性与创造性。将澳门特区在落实推进“一带一路”倡议进程中的角色和“一中心、一平台”的定位放在全球治理的大格局中进行审视无疑具有更为深远的意义。这是中国参与全球治理的举措与安排，也是中央倾力支持澳门实现社会转型、经济多元发展，打造并提升澳门发展层次而量体裁衣出台的重要措施。此举可以加强中国和葡语国家的联系，在中国与葡语国家的合作中充分展示中国合作共赢、分享式的、和而不同的全球治理观。同时，将澳门建设成为中国与美洲、非洲、亚洲、欧洲的经贸文化联系枢纽城市，让澳门以国际水准和视野面对世界提升自己。这些举措充分显示了中央对于澳门特区成功实践“一国两制”的高度重视和热切期待，也让澳门在中央的支持下不断调整发展思路，谋划战略发展大局，充分发挥澳门特区“一国两制”的制度优势与发展优势，全面对接国家发展目标，深度融入国家发展大局。 

　　2021年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒出新蓝图。作为丰富“一国两制”实践新的示范区，横琴粤澳深度合作区旨在打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间以及推动粤港澳大湾区建设的新高地，它标志着“一国两制”实践进入到一个新的历史阶段。 

　　行稳致远 正道沧桑 

　　葡萄牙人在16世纪中叶登陆澳门聚合而居。这一重要的历史事件让澳门一度迅速发展成为中国对外贸易最大的口岸和重要枢纽城市。但随着第二波全球化浪潮的涨落，葡萄牙海上贸易霸主地位遭到挑战而不断衰落，澳门作为中转贸易港口的地位和优势也受到很大影响而不断下降，最终被其他港口和城市所超越和取代而日渐没落，蜕变成为一个安静而充满历史回忆的滨海小城。澳门开埠近500年沧海桑田的巨变折射出近代以来人类历史的重大变迁，也是近代以来中国从衰落重新走向民族复兴的缩影和见证。 

　　25年来，澳门特色“一国两制”的成功实践已经成为当代国家治理能力与治理体系现代化的成功范例。站在回归祖国25周年这样一个崭新的历史起点上，抚今追昔，展望未来，可以深深地感受到澳门这片“一国两制”实践的热土正在不断释放发展潜力和“一国两制”实践旺盛蓬勃的生命力。 

　　今日的全球政治经济格局正在面临深度调整与变革，世界秩序深度重塑，百年变局之下的中国进入新时代，开启新征程。澳门特别行政区第六届政府即将正式就职，在中央政府的大力支持下将团结带领澳门特区社会各界开启新的发展历程。 

1999年12月20日，澳门回归祖国，解放军进驻澳门履行防务职责，珠海20万人上街欢送解放军进驻澳门

澳门市政署