2025年 7月11日，浙江省杭州市，第八届海峡两岸青年发展论坛暨2025浙台青年交流季启动。图为中国国民党前主席洪秀柱收到人形机器人送来的纪念品 

　　2025年是台湾政坛剧烈震荡、政党竞合极为激烈的一年。针对中国国民党籍民意代表的“大罢免”行动，以及2026年“九合一”选举的政治布局，成为牵动岛内政局起伏、权力格局变动的核心主轴。赖清德当局为扭转2024年台湾地区民意代表选举蓝白过半结果，改变“朝小野大”格局，抢夺权力，发动史上最大规模罢免潮。罢免被“零封”后，赖清德“威权执政”遭到重挫，国民党主席发生更迭，民众党前主席柯文哲被羁押362天后交保获释。蓝绿白围绕2026年“九合一”选举展开新一轮力量盘整与权力博弈。

　　“大罢免”重击赖清德“绿色威权”扩权态势

　　赖清德执政后，全面掌控行政权与司法权，推行“赖式霸权”统治。一方面重用“赖系”亲信及“亲赖”人马，打压排挤党内竞争对手；另一方面以“司法”手段打击党外在野政敌，同时加码推动“抗中保台”分裂路线，破坏两岸关系以凝聚绿营基本盘。民进党内各派系为求自保，一度出现“亲赖”局面。此时的赖清德距离“完全掌控权力”，仅差立法权。因台湾地区立法机构少数席次牵制，赖清德当局的提案及“修法”屡遭在野政党的检视与杯葛。同时，赖清德也借助台湾地区行政管理机构请求复议、提请“大法官”“释宪”等方式反制台湾地区立法机构，朝野极端对立冲突成为岛内政治生态的显著特征。

　　“大罢免”成为这场朝野政党权力斗争的关键转折点。2025年初，新一任台湾地区立法机构民意代表任职满一年之际，民进党正式发动对国民党籍区域民意代表的罢免行动。面对民进党的“围剿”，国民党采取“以罢制罢”的策略展开行动，但因民进党滥用行政力与司法力实施干扰，国民党针对民进党籍民意代表发动的罢免全部没能成案，这场“大罢免”演变为国民党的全面防御战。“31比0”的成案结果一度重挫国民党士气，也对台湾地区立法机构现有格局构成重大挑战。然而，赖清德的“威权”作风引发岛内民意的强烈不满，最终让这场罢免行动遭民意“零封”，上演大半年的罢免政治大戏以民进党溃败告终。

　　“大罢免”的失利，成功阻滞了赖清德强势推进“威权”统治的图谋。这一结果背后，是民众对赖清德当局罔顾经济民生困境、坚持“反中抗中”“倚美谋‘独’”分裂路线的强烈抗议，更是对赖清德当局以安全为名限制两岸交流、压制言论自由、滥用“司法”手段打压在野势力的有力反制。以40%得票率上任的赖清德及民进党，收到了民意发出的警告，在一定时期内通过技术性调整政策路线，试图改善“反绿反赖”的社会风气。同时，“大罢免”并未改变现有台湾地区立法机构的格局，在在野党的监督与杯葛下，赖清德仍无法为所欲为，其此前鼓噪的恢复“军事审判制度”“赖十七条”等争议政策，均难以落地实施。赖清德当局不久后仍重回打压在野党的老路，朝野对抗不断升级。

　　2025年7月15日，福建省漳州市,在漳浦蜜原生态农场内，毕业于台湾嘉义大学农艺系的詹畯泽在车间查看莲雾分拣情况 

　　朝野三党内部权力结构出现重要调整

　　民进党内的派系斗争已全面浮出水面。赖清德掌控权力后，行事作风愈发强硬，不仅对在野阵营的政敌展开无情的政治迫害，还在党内大肆排斥异己。在赖清德强权管控的威压之下，党内其他派系不满情绪只能潜藏于台面之下悄然发酵。“大罢免”行动的失败，导致赖清德权威受到重创，党内派系斗争蠢蠢欲动。民进党秘书长林右昌率先辞职，为败选承担责任。民进党籍新北市议员李宇翔公开发声，为林右昌请辞鸣不平，更直言赖清德应引咎辞去党主席一职，同时呼吁“卓内阁”总辞重组。然而，这番表态发布后，李宇翔因承受不住派系施压，最终无奈撤回相关言论。

　　与此同时，国民党的领导权更迭也正在紧锣密鼓地推进。2025年是国民党发展历程中形势复杂、内外动荡的一年。反制民进党发动的“大罢免”、抵御政治清算、重组党中央决策权是国民党全年的三大核心主轴。这三项任务相互交织影响，尤其是国民党主席改选的时间与“大罢免”高度重叠，进一步加剧了局势的复杂性。在此期间，共有31位国民党籍民意代表面临被罢免危机，国民党地方党部更是遭遇搜查，面临被“掏空”的风险。国民党台北市党部前主委黄吕锦茹、罢团召集人赖苡任等人，还因涉嫌“幽灵罢免”案而身陷舆论争议。

　　“大罢免”风波落幕后，国民党的民意支持度显著回升，声势得到极大提振。然而，定于10月18日举行的国民党主席改选，推动了党内权力格局进入新一轮盘整。党内多名政治人物纷纷领表参选，形成多足鼎力的激烈角逐态势。这场党主席选举不仅竞争白热化，更受到台湾社会各界的高度关注。最终，郑丽文胜出，当选国民党新一任党主席。但选举带来的党内裂痕并未随之平复，新老权力的交接过渡以及后续的党务指挥运作，仍面临诸多挑战。

　　此外，民众党的决策复杂性持续攀升。由于受到赖清德势力重点针对和打压，民众党的势力扩张与发展之路遭遇不小阻力。民众党前主席柯文哲深陷法律漩涡，因涉案被羁押后于2025年1月1日正式辞去党主席职务，由黄国昌代理主持。尽管实力受损，民众党仍在台湾地区立法机构质询、监督执政党以及反制“大罢免”的相关行动中发挥了重要作用，同时积极“整军经武”、积累民意支持。同年9月，被羁押一年的柯文哲获准交保，并宣布重返政坛。这一动态引发社会各方高度关注，外界普遍预判，柯文哲回归后将强化其在蓝白合作谈判中的话语权，而民众党的决策模式与政策走向也将随之进一步复杂化。

　　2023年1月8日，两马（福州马尾—马祖）客运航线开通以来，为两岸人员往来提供了极大便利。图为马祖乡亲乘坐“吉顺10号”抵达马尾琅岐 

　　三大政治势力将围绕“九合一”选举展开新一轮政治博弈

　　2026 年台湾地区“九合一”选举，已然成为牵动蓝绿白三大阵营政治布局的核心主轴。各阵营内部围绕提名资格的争夺日趋激烈，蓝白合作前景暗藏变数，选举结果或将引发岛内政党权力结构的深度重构。

　　为抢占选举先机，各党纷纷敲定选举提名规则，党内争权态势全面展开。2025年6月26日，民进党率先通过“2026年‘直辖市长’暨县市长提名特别条例”与“2026年‘直辖市’议员提名特别条例”；同年9月3日，民进党提案成立“2026年选举对策委员会”，并以征召与提名的方式确定台中市、嘉义市、宜兰县、台东县等多地县市长参选人。目前，高雄、台南、台北及桃园四地的提名竞争，呈现出最为激烈复杂的态势。

　　国民党的动作紧随其后。11月26日，国民党通过“2026年‘直辖市长’暨县市长选举候选人提名特别办法”，并成立中央提名协调小组，内容包括现任优先，非现任先协调后初选，鼓励深耕艰困选区，启动蓝白合作机制等。此外，新北市、新竹市、嘉义市、宜兰县等地被视为蓝白合作的潜在空间。而民众党也于9月10日公布“2026年选举提名办法”，提名时程将实行分区、分阶段推进，遵循“先易后难”的原则，优先提名现任议员所在选区。即便如此，民众党在提名酝酿阶段，已传出党内不和的传闻。

　　蓝白合作的前景，成为影响此次县市长权力格局的关键变量。在2026年选举的整体部署中，蓝白合作再度成为台湾社会高度关注的焦点之一。此次的合作探讨，既是对2024年台湾地区领导人选举“蓝白合”失败教训后的汲取，也是2025年“大罢免”合作成功后的深化。11月19日，国民党主席郑丽文与民众党主席黄国昌正式会面，共同举行“以行动、顾台湾”高峰会谈，宣告在野合作进入全新阶段。

　　对于朝野三党而言，2026年“九合一”选举的胜负具有举足轻重的影响，其结果将直接触发各党内部权力重组。一方面，三党主席的权威性均面临严峻挑战。若民进党再度失利，赖清德恐难保住党主席职位，其在2028年台湾地区领导人连任选举中，也将遭遇党内外更为激烈的挑战；国民党主席郑丽文的党内地位，完全取决于此次选战结果；民众党主席黄国昌的选举指挥能力，同样迎来关键考验。另一方面，各党内派系格局或将迎来一轮大洗牌。民进党内“赖系”“新潮流系”“英系”等派系的博弈暗流涌动，初选提名与选战结果将直接左右各派系实力消长；民众党的权力格局调整及2028年的提前布局，也将与本次选举结果深度联动。 

　　杨晶华 国务院发展研究中心港澳研究所研究员

　　雷映青 漳州城市职业学院文创学院讲师